求真务实，争创安全生产工作新局面­

——在“全国工伤保险与安全生产知识竞赛

总结表彰大会”上的发言

中国网通集团公司人力资源部副总经理  丁继业

2007年12月7日

尊敬的各位领导上午好！

    受中国网通集团公司领导的委托，我向各位领导汇报我集团公司近年来安全生产工作的主要情况和组织参加这次“知识竞赛”活动的一些做法，不当之处，敬请指正。

一、   中国网通情况简介

中国网络通信集团公司（以下简称中国网通）是国有特大型电信企业、北京2008年奥运会固定通信服务合作伙伴和国内外知名的电信运营商。

   中国网通的前身具有100多年的悠久历史。2002年5月16日，根据国务院《电信体制改革方案》，中国网通在原中国电信集团公司所属北方10省（区、市）电信公司、中国网络通信（控股）有限公司、吉通通信有限责任公司基础上组建而成。2004年11月，中国网通集团（香港）有限公司在纽约、香港成功上市。2006年2月，中国网通（香港）入选香港恒生指数成份股。

    中国网通是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股的试点单位，由中央直接管理，在国家财政及相关计划中实行单列；其注册资本为785亿元人民币，资产总额近3000亿元人民币。全部从业人员24万余人（不含13万余人离退休、内退人员）。

    中国网通拥有覆盖全国、通达世界、结构合理、技术先进、功能强大的现代通信网络，主要经营国内、国际固定电话网络与设施（含本地无线环路）；固定电信网络的话音、数据、图像及多媒体通信与信息服务；与通信及信息业务相关的系统集成等业务。2006年，中国网通本地电话用户总数达1.21亿户,宽带接入用户达0.16亿户，年经营收入达968.6亿元人民币。

如今，面对世界电信行业的深刻变革和迅猛发展，中国网通正全力推进体制创新、技术创新、业务创新、管理创新和服务创新，努力把企业建设成为业务种类齐全、服务质量优良、网络运行稳定，基本建立现代企业制度，全面协调可持续发展的宽带通信和多媒体服务提供商，为中国和谐社会建设以及通信产业又好又快发展做出新的贡献！

二、   中国网通安全生产情况汇报

2002年以来，各类伤亡事故统计数据表明，中国网通的安全生产工作整体上处于明显改进的态势。特别是2005年中国网通第一次实现了责任伤亡事故数为零，全年未发生因交通、触电、有毒有害气体中毒、高空坠落等原因造成的人身伤亡事故。

几年来，中国网通严格落实党中央、国务院关于安全生产的一系列战略部署，着力做好了以下五个方面的安全管理工作。

（一）     提高认识，建立健全工作机制，逐步形成了齐抓共管的格局。搞好安全生产工作是全面落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义和谐社会的迫切需要，任何时候都不能有丝毫的麻痹大意。中国网通作为特大型国有企业之一，尤其需要树立大局意识和责任意识，正确处理好安全生产与经济效益、安全生产与运行质量、安全生产与长远发展的关系，当好排头兵，为国家的安全生产工作稳定发展做贡献。五年多以来，为顺利实现“融合重组，改制上市”战略目标，促进企业持久健康发展，两届党组始终把安全生产工作列为“一把手工程”来抓。一是健全机构，集团、省分公司、地（市）级分公司都成立了由一把手担任主任的安全生产管理委员会，集团公司人力资源部设置了职业安全处负责全集团安全生产工作的综合协调。在多次的组织架构调整过程中，集团公司均明文规定北方10省（直辖市、自治区）地市级以上单位单独设立安全生产管理部门，南方21省（直辖市、自治区）省级公司配备安全生产专职管理人员，做到了机构、人员双落实。二是每年组织召开全国安全生产电视电话会议，通报全系统安全生产形势和对各类事故的处理结果，现任集团公司党组书记、总经理张春江同志参加历次会议并亲自部署工作。三是建立了安全生产控制考核激励约束机制，集团公司下达的年度考核指标，把安全生产列为重要项目，实施严格的考核与兑现。四是充分发挥群众监督的作用和力量，在上市央企中率先成立了集团级工会的安全生产福利委员会，监督各项工作落实情况；在职代会期间由集团公司各职能部门一把手参加各基层代表所提的关于安全生产、劳动保护等安全方面议案的质询会。

在集团公司安全生产各项举措引导下，各级单位主要负责人都把安全生产工作列入重要议事日程，深入研究并亲自协调安全生产工作中的重大问题。

这些举措充分调动了集团上下各级职能部门抓安全落实的积极性，较好地解决了安全生产工作“纵向深入不下去，横向形不成合力”的问题，有效避免了置若罔闻、推诿扯皮现象的发生，形成了齐抓共管的工作格局。

（二）     认真梳理隐患和问题的性质及成因，增强整改工作针对性。在集团公司统一部署下，各级单位把安全生产方面存在的问题和隐患与本单位安全工作的组织领导、工作制度、管理机制、方法手段等对应起来，弄清性质、找准原因、对症下药。在整改中坚持五条原则：1.对于明知故犯，不执行规范、标准和要求的行为和现象，采取了严管、严查、严处的措施。2.对于管理失控、责任不清导致问题和隐患较多的部位，一把手亲自主持集体会诊，现场拿出切实可行的整改措施强力整治。3.对于历史遗留问题以及先施工后设计而产生的问题，按现行技术规范、标准和要求逐项逐条落实整改，不搞“双重”标准。4.对于需整改和已整改完毕的问题和隐患进行登记造册，明确整改内容、标准、措施、时间进度和责任人，防止了走过场和“前整后乱”现象的发生。5.对于明确要求整改的各类隐患与问题，无论何种原因而引发事故，都严厉追究相关责任人的责任；对未按要求落实整改的以绩效考核、组织处理等手段予以惩处。集团公司每年定期组织隐患整改专项督察验收。

 “三线”混敷（即：直流电源线、交流电源线与信号线混合敷设在一起）是通信生产安全的重大隐患。03年以来，集团公司要求各地必须下决心采取强力措施予以彻底解决。以“三线”分设为主要内容的在用机房安全整治工作涉及面广、情况极为复杂。为确保通信生产不中断，做到万无一失，各省级公司均成立了专门的领导小组，调配了大量的人力、物力和财力，实战中充分发挥职工群众的才智和党（团）员、生产骨干的带头作用，知难而上，扎实推进整治工作。截止2007年6月，全国各地按照集团公司的要求基本完成了“三线”分设和配线架安装告警、保安单元及更换易燃跳线的整改工作，消除了这一重大隐患。

（三）     采取有效措施确保网络通信安全。一是采取了有效措施保障通信设施安全运行，确保党政军专网的安全保密和便捷畅通，保证节日期间的通信服务质量；二是加强了对互联网和小灵通不良信息的监控，防止有害信息的传播，防范“法轮功”等各种严重干扰广播电视和卫星通信事件的发生；三是对于事故易发部位、电力设备和动力设备、运输设备及建筑施工工地等场所进行了重点监控，及时发现和消除事故隐患；四是完善了各级应急预案，确保做好紧急突发事件的快速响应处理。

尤其需要指出的是，多年来，在党和国家重大的政治、外交、军事、文化体育等活动中，中国网通均承担着重要通信保障任务，确保了历届、历年党中央、全国人大和政协会议的通信安全畅通，圆满完成了中非论坛、神州飞船发射、绕月工程、奥运测试赛等重大活动的通信保障任务。

（四）     加强安全防范手段的运用，不断提高安全生产工作对企业发展变化的适应能力。随着社会治安环境的变化和企业体制改革的推进，外部侵财案件和盗割、破坏通信设施案件逐年增多，企业内部职守人员配置有限，员工户外作业受威胁因素不断增多。为改变这种不利状况，集团公司投入巨资积极引进和使用先进的科技防范设备，保障企业员工的生命财产安全；同时，大力加强劳动保护工作，严格按照有关规定及时给员工配发安全帽、绝缘鞋、绝缘梯、有毒有害测试仪等必备用具，对高处、带电、恶劣气候和复杂地形等环境下野外作业的人员采取了特殊的劳动保护措施，切实防范员工在生产过程中受到伤害。

（五）     广泛开展安全知识和技能培训教育，促进全集团安全生产整体水平的提高。近二年，集团公司启动了运维人员素质能力开发与培训项目，并陆续组织了防雷、防强电、消防等专业培训。南方各省级公司也主动“请进来”和“走出去”，通过南、北方各公司的工作交流、人员交流、技术交流以及管理经验交流，促进了全集团安全生产整体水平的提高。

06年初，集团公司对近年来发生的各类安全事故进行了认真分析，将事故发生经过、原因、教训及防范措施汇编成警示案例，并附有相关的安全知识，编印了《中国网通员工安全教育读本》，作为各地开展安全培训教育的必修教材，做到了以案施教，警钟长鸣。

三、   中国网通参加此次活动的主要做法

几年来，我集团积极主动地参加国家相关部委举办的安全生产月、安康杯等活动，既追求活动形式的多样性，又把握其实用性。在历次活动中集团均印发“实施方案”明确要点，认真组织各类竞赛活动；集团党组一班人、各省分公司领导班子都带头参加答题，出席当地政府部门组织的安全宣传现场活动。在这次“全国工伤保险与安全生产知识竞赛活动”中，全集团以省级分公司为单位共上交有效答题卡近30万份，参赛率超过100%，相当一部分外包单位员工也参加了我各分公司组织的答题活动。从形式和效果上看，此次答题活动，达到了人人参与，教育面广的预期效果。

各级分公司在这次活动中，认识到位，组织工作落实，效果十分明显。如，河南分公司所属各单位有27位正职和67位副职领导直接参与“活动”的领导，保证了答题活动组织有序，发动广泛，效果扎实。省分公司领导认识到，这次答题活动是进行工伤保险与安全生产知识教育的大好机会，要求全员参与，人人受训，普遍提高；并拨出专项经费，由《河南通信报》辟出一个整版的版面，刊印“答题卡”3万多份，发全省网通员工（含其他用工）人手一份，保障答题使用。他们要求各单位于7月15日前由各地市分公司统一将“答题卡”以及参赛单位、数量、参赛人数等信息详细汇总，报至省公司；再由省公司统一汇总报竞赛组委会。各单位员工拿到试题后，迅速掀起了学习工伤保险与安全生产知识的热潮。有的单位领导和员工一起翻书籍，找答案；有的在网上查资料，搞核对；有的还发动全家一齐学习答题，熟悉安全知识。

安全生产是文明社会的结晶，也是企业文明的永恒课题。此次活动，由于领导重视和支持，上下齐心努力，取得了一定的成绩，达到了预期目的，但和兄弟省市先进单位相比，还有很大的差距。中国网通充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识到制约企业建立和完善安全生产长效机制的一些深层次问题还没有得到有效解决，一些隐患和问题仍不同程度地威胁着企业和员工的生命财产安全。我们将以这次活动为契机，以兄弟省市先进单位的工作实践为经验，进一步树立以人为本的观念，科学管理，注重细节，常抓不懈，真正把安全生产提高到一个新的水平。

最后我们愿以最大的热情、最大的诚信、最优的通信一揽子解决方案和最优惠的价格，向各企业提供安全可靠的优质服务，欢迎选择中国网通。谢谢各位领导！