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职业健康安全管理体系指南(七)

【颁布单位】:

【发 文 号】:

【颁布日期】:

【实施日期】:

【标  题】:

附录A
  (资料性附录)
  GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间的联系
  表A.1列出了GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间相应章条间的对应关系。
  表A.1GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000
  之间相应章条间的对应关系


附录B
  (资料性附录)
  BS8800中与危险源辨识、风险评价和风险控制
  有关的内容(BS8800中附录D D.3至D.6)的参考译文
  B.1风险评价过程
  B.1.1 风险评价的基本步骤
  图B.1展示了风险评价的基本步骤。由于B.2、B.3和B.4将对这些步骤进行全面阐述,因此,下面对这些步骤仅作简要介绍:

图B.1危险源辨识、风险评介和风险控制的基本步骤
  a) 工作活动分类:编制工作活动表,其内容包括厂房、设备、人员和程序及其相关信息:
  b) 危险源辨识:识别与每项工作活动有关的所有危险源,并考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害;
  c) 风险确定:在假定计划的或现有的控制措施均已实施的情况下,对与各项危险源有关的风险作出主观评价。评价人员还宜考虑控制的有效性以及控制失败的后果;
  d) 确定风险是否可容许:判断计划的或现有的职业健康安全预防措施(若有的话)是否足以控制危险源并符合法规要求;
  e) 制定风险控制措施计划(如果有必要):制定计划以处理风险评价中发现的、需要重视的任何问题。组织宜确保新的或现有的控制措施的适当性和有效性;
  f) 评审措施计划的充分性:针对已修改的控制措施,重新进行风险评价,并确定风险是否可容许。
  B.1.2 风险评价的要求
  如果风险评价在实践中是有用的,则组织宜:
  a) 指定组织的一名高级人员负责促进和管理该活动;
  b) 与每个别关人员进行协商,讨论计划细节,并得到他们的建议和承诺;
  c) 确定拟执行风险评价的人员(小组)对于风险评价的培训需求,并制定适当的培训方案;
  d) 评审风险评价的充分性:确定风险评价是否适当和充分,即是否足够详细而严密;
  e) 将风险评价的管理详情和重要发现形成文件。
  一般没有必要对风险进行精确的数值计算。复杂的定量风险评价方法通常仅在风险控制失效后可能造成灾难性后果的场合才需要。对于存在重大危险源的行业,由于工作场所不同,所需的风险评价的方法也不相同,但在大多数组织中,较简单的主观评价方法更可取。
  对于暴露在有毒物质和有害能量下的风险评价,可能需要进行有关的测量,例如测量大气粉尘浓度和噪音暴露值。
  B.2 风险评价的实践
  B.2.1 总则
  这里阐述了组织在策划风险评价时宜考虑的诸多因素。组织需注意参考有关的法规和指南,以确保满足特定的法规要求。
  风险评价的过程宜涵盖所有的职业健康安全危险源。较好的办法是对全部危险源进行综合评价,而不是对健康危害、人工搬运和机械危害等进行单独评价。如果使用不同方法进行单独的评价,那么,将很难排列风险控制措施的优先顺序。此外,单独评价还会造成不必要的重复。
  在开始着手风险评价时,需仔细考虑以下方面:
  a) 设计一个简单的风险评价的预定形式(见B.2.2);
  b) 作活动分类的准则,以及每项工作活动所需的信息(见B.2.3和B.2.4);
  c) 危险源辨识和危险源分类的方法(见B.3.1)
  d) 基于可靠信息确定风险的程序(见B. 3.2)
  e) 用于描述所评价的风险水平的措辞(见表B.1和表B.2)
  f) 确定风险是否可容许的准则:计划的或现有的控制措施是否充分(见B.4.1)
  g) 实施补救措施(如果有必要)的时间表(见表B.2);
  h) 首选的风险控制方法(见B.4.2);
  i) 评审措施计划的充分性准则(见B.4.3);
  B.2.2 风险评价的形式
  组织宜设计一种能记录评价发现的简单形式,典型形式可包括:
  a) 工作活动;
  b) 危险源;
  c) 适当的控制措施;
  d) 暴露于风险中的人员;
  e) 伤害的可能性;
  f) 伤害的严重程度;
  g) 风险水平;
  h) 根据评价所采取的措施;
  i) 有关管理的详情,例如:评价人员的姓名、日期等。
  组织宜建立其综合的风险评价的程序,并对程序进行测试和按程序持续评审其职业健康安全管理体系。
  B.2.3 工作活动分类

制定工作活动表是风险评价的必要准备过程。在制定工作活动表时,宜以合理的易管理的方式将组织的所有工作活动进行分组,并搜集与工作活动有关的必要信息。但至关重要的是,既包括不常见的维修任务,又包括日常的工作活动。工作活动分类的方式可包括:
  a) 组织厂房内(外)的地理位置;
  b) 生产过程或所提供服务的阶段;
  c) 计划的和被动性的工作;
  d) 确定的任务(例如:驾驶)。
B.2.4 工作活动信息
  每项工作活动的相关信息可包括以下方面:
  a) 正在执行的工作:工作期限和频次;
  b) 执行工作的场所;
  c) 谁通常(偶然)执行此项工作;
  d) 受到此项工作影响的其他人员(例如:访问者、合同方人员、公众等);
  e) 已接受此项工作的人员的培训;
  f) 为此项工作所建立的书面的工作制度和(或)持证上岗程序;
  g) 可能使用的装置和机械;
  h) 可能使用的动力手工具;
  i) 制造商或供应商关于装置、机械和动力手工具的操作和维护指令;
  j) 可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和质量;
  k) 材料需用手移动的距离和高度;
  l) 所用的服务(例如:压缩空气);
  m) 工作期间所用到或所遇到的物质;
  n) 所用到或所遇到的物理形态的物质(例如:烟气、气体、蒸气、液体、粉尘、粉末、固体等);
  o) 与所用到的或所遇到的物质有关的危险源数据表的内容和建议;
  p) 与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所同到的物质有关的法规和标准的要求;
  q) 被认为适当的控制措施;
  r) 被动性的监视资料:从组织内(外)以往发生的、与当前所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历而获得的资料;
  s) 与此项工作活动有关的任何现有评价的发现。

B.3 风险分析
  B.3.1 危险源辨识
  B.3.1.1 总则
  用于危险源辨识的三个问题如下:
  a) 有伤害的来源吗?
  b) 谁(或什么)会受到伤害?
  c) 伤害如何发生?
  如果危险源所具有的潜在伤害可以明确忽略,则不宜形成文件或给予进一步的考虑.
  B.3.1.2 广义的危险源分类
  为有助于危险源辨识,可采用不同的方法对危险源进行分类。例如按专业分类,危险源可分为:
  a) 机械类;
  b) 电气类;
  c) 辐射类;
  d) 物质类;
  e) 火灾和爆炸类;
  B.3.1.3 危险源提示表
  危险源提示表是危险源辨识的一种补充方法。提示表可包含以下问题:工作活动期间存在以下危险源吗?
  a) 在平地上滑倒(跌倒);
  b) 人员从高处坠落;
  c) 工具、材料等从高处坠落;
  d) 头顶以上空间不足;
  e) 用手举起/搬运工具、材料等有关的危险源;
  f) 与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危险源;
  g) 车辆危险源,包括场地运输和公路运输;
  h) 火灾和爆炸;
  i) 以员工的暴力行为;
  j) 可吸入的物质;
  k) 可伤害眼睛的物质或试剂;
  l) 可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质;
  m) 可通过摄入(例如:通过口腔进入体内)而造成伤害的物质;
  n) 有害能量(例如:电、辐射、噪声、振动);
  o) 由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤;
  p) 不适的热环境,例如:过热;
  q) 照度;
  r) 易滑、不平坦的场地(地面);
  s) 不合适的楼梯护栏或扶手;
  t) 合同方人员的活动;
  上面所列并不全面。组织宜根据其工作活动和场所的特点建立适合本组织的危险源提示表。
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