2006年8月19日19时10分，湖南省石门县蒙泉镇天德石膏矿区1号斜井与2号斜井之间采空区以及澧南石膏矿＋40m标高以下的采空区突然发生大面积塌方，造成地表塌陷。
事故经过
8月19日当天，天德石膏矿和澧南石膏矿井下共有作业人员28人。天德石膏矿2号斜井下作业的9名矿工，事发后全部撤出，其中1人身受重伤，送医院抢救时死亡；天德石膏矿1号斜井下作业的9名矿工尚在井下，生死不明；澧南石膏矿井下有作业人员10名，事发后8人撤出，2人下落不明。
事故发生后，湖南省安监局、当地政府主要领导及相关部门负责人及时赶赴现场，组织事故救援，并对地表塌陷区附近的居民进行了疏散，在塌陷区周围设置了隔离带，由公安机关组织人员24h警戒值守。常德市矿山救护队和湖南省救援基地长沙矿业公司救护队的专家、救护队员，分别于当日20时40分、20日凌晨4时赶到事故现场，开展现场侦查和救援工作。
当晚，先期到达的常德市救护队员在天德石膏矿1号斜井找到了5名遇难矿工遗体，在澧南石膏矿找到被空气冲击波冲到地面的2名遇难矿工遗体，尚有4名矿工下落不明。
20日下午4点30分，闻讯赶到现场的国家安全监管总局领导及有关专家一行5人，听取事故情况汇报后，随即查看了事故现场，分析了矿区结构状况，迅速制定了对4名失踪矿工实施搜救的方案。
21日12时30分，3名失踪的矿工自行趴开垮落的松石，从薮城石膏实业有限公司2号斜井爬出。根据这3名矿工提供的情况，指挥部及时调整了搜救方案，于21日17时50分，在井下找到了最后一名遇难矿工遗体。至此，“8·19”重大冒顶事故共造成9名矿工死亡，其中天德石膏矿死亡7人，澧南石膏矿死亡2人。
救援结束后，当地安监部门牵头对事故进行了调查，初步认定事故的直接原因是天德石膏矿在与澧南石膏矿和薮城石膏实业有限公司3矿的交界部位开采保安矿柱，形成薄弱地带，这一薄弱地带的上覆岩层受采动影响和蠕变作用，发生了大面积采空区顶板冒落，进而引起地表坍塌，导致9名矿工罹难，直接经济损失306.45万元。
事故探源
1.采矿权设置极不合理
经调查发现，导致事故发生的关键原因在于采矿权设置存在突出问题。
此次事故发生在湖南省石门县蒙泉镇天德石膏矿和澧南石膏矿交界部位，天德石膏矿和澧南石膏矿属石门县上午通矿区，该矿区距石门县城直线距离24km，分别位于石门县蒙泉镇天子岗村和明泉村。
早在上世纪70年代初，石门县上午通矿区就开始了矿产开发利用，由于历史原因，该矿区开采秩序一直比较混乱。自1999年开始，石门县政府即组织相关部门对该矿区进行了多次整顿。2003年，该矿区矿山数量由7家减少到此次事故前的5家，分别为天德石膏矿、澧南石膏矿、薮诚石膏实业有限公司、金鑫石膏矿和天台石膏矿。
即使是只剩下5家矿山企业，对于这一块儿弹丸之地来说，依然不堪重负。事故调查发现，相关部门在上午通矿区这个不足0.7km2的范围内，先后设立了天德、澧南、薮诚、金鑫和天台石膏矿5座矿山，采矿权设置极不合理。以此次事故中的天德、澧南矿为例，天德石膏矿于1986年建成投产，矿区面积0.1009km2；澧南石膏矿于1987年建成投产，矿区面积仅有0.0532km2。经过20多年的开采，2家矿山的保有可利用储量已大大缩减，其中，澧南石膏矿2004年的保有可利用储量仅为8.46万t，2005年产量2.5万t，事发时值2006年8月，可推断出澧南石膏矿保有可利用储量已低于5万t。
5家矿山企业共享这一有限的矿产资源，开采范围重叠。而相关部门在多次换发《采矿许可证》的过程中，也未考虑到各矿山已开采多年的实际状况，仍将已不能回采的老采空区划在矿界内。尤其是在天德与澧南、薮诚矿交界部位，将天德矿34×120m2范围的矿界插入在澧南和薮诚矿之间。这就使得天德与澧南、薮诚3矿交界的部位本应是维系3矿安全的矿柱所在，实际上却成了天德矿的井田。天德矿一旦开采，势必会挖了澧南和薮诚矿的“墙脚”。而在实际开采过程中，天德石膏矿果真就天不怕地不怕，在原来采场贯通的情况下，开挖了与澧南和薮城3矿交界部位的保安矿柱，破坏了与澧南矿、薮诚矿之间隔离矿柱的完整性。不仅如此，天德石膏矿甚至将其井巷工程布置到了澧南矿的矿体底板，这更像是在掏澧南矿的地基。2005年8月，发现端倪的澧南矿与天德石膏矿签订了安全生产管理协议，但天德石膏矿并未遵守协议。
2.企业安全监管亟待加强
事故调查组调查还发现，事故前，2个矿山企业均存在严重的生产安全隐患。首先是矿山技术力量薄弱，生产组织和管理混乱，没有矿山采掘计划，工人安全教育和培训制度不落实；其次是矿山井下矿房超宽、超高开挖，矿柱尺寸偏小，事故调查结果表明，井下采场稳定性不能满足安全生产的要求。更重要的是，2个矿山均未采取有效措施进行采空区回填处理，这就进一步扩大了采空区范围，增加了采空区高度，安监部门为此多次下达整改指令，但企业始终没有落实。
此次事故塌陷区位于天德和澧南2个石膏矿范围内，塌陷区近似椭圆形，其长轴方向为南东东，长轴约210m，短轴110m。井下冒落面积约2.72万m2，长轴方向约290m，短轴方向145m，其中天德石膏矿井下冒落面积约1.16万m2，澧南石膏矿井下冒落面积约1.56万m2。天德石膏矿-15.0m以上采场和澧南石膏矿的采场都在F3断层的南侧，从井下塌落范围与F3断层的相互关系分析，井下坍塌范围北侧局部与F3断层接触，这就说明天德石膏矿在开采过程中未在F3断层两侧留设保安矿柱。尤为严重的是，天德石膏矿不仅违反《安全生产法》《矿产资源法》等有关规定组织生产，开采隔离矿柱，而且对险兆视而不见，对矿工反映的事故前几天发生掉渣的情况，没有及时采取措施加以整治，听任事故发生。
澧南石膏矿则在未取得《安全生产许可证》的情况下，非法开采、违规开采，同样对事故负有直接责任。澧南石膏矿为独眼井，依靠与天德矿、薮诚矿贯通的部位形成自然通风，无局部通风设备；无排水设备，地下水通过天德矿排出，不具备基本的安全生产条件。事发前，澧南石膏矿也已被关闭处理，但却没有真正停产，最终导致2人死亡。
除了矿山企业自身原因外，一些服务或依存于矿山企业的单位也没有认真履行自己的职责，有的甚至丧失了职业准则。事故调查发现，测量单位提供的实测图纸不准确。近几年来，该矿区矿山的测量工作都委托给当地有资质的地质队，但测量单位在进行井下采场的测量过程中，测量精度低，误差大。没有一张图纸能反映井下采场的高度，提供的矿山实测图不能如实地反映井下工程的实际状况。导致同一单位提供的同一个矿山的图纸不统一，特别是天德石膏矿的2条斜井和采空区的位置与实际不相符。此外，相关单位对这些矿山的安全评估报告也不严谨。澧南石膏矿利用与薮诚矿之间的通道作为安全出口，这根本不符合《金属与非金属矿山安全规程》，但澧南石膏矿的安全评估、现场检查却得了86分。
这些事故教训深刻地警醒我们，今后不仅应从源头上加强防范，统一、科学地进行矿区规划，整合资源，规范矿山开采秩序，合理地开采矿产资源，而且应进一步强化安全生产联合执法，采取有力措施，进行全面的清理和整顿，对存在事故隐患的矿山进行整改，确保矿山安全监管措施落实到位，并坚决关闭不符合安全生产条件的矿山。
编辑 余茂君
