抵制虚假报告 杜绝粗制滥造

技术人员进行实验室操作

　　20世纪末21世纪初，由于《职业病防治法》迟迟未能通过并实施，我国职业卫生与职业病防治事业陷入举步维艰的局面。上海市原机电局、冶金局、化工局职防院和卫生局下属的市劳研所4家职防机构，其中3家被“关停并转”了，只留下了化工局职防院。为了求生存，我院四处洽谈准备被合并。

　　2002年《职业病防治法》的颁布与实施，给了上海市化工职业病防治院重生的机会，2004年，该院取得上海市乙(B)级职业卫生技术服务资质。通过4年职业卫生技术服务经验的积累，以及人才的引进，该院职业卫生技术服务的整体水平得到较大提升，2008年，取得乙A级职业卫生技术服务资质，成为卫生系统外首家、全市第二家获得乙A级资质的服务机构。

　　我院主要为企业提供职业病危害评价和职业病危害因素检测服务，主要服务对象为外企和国有大中型企业，如拜耳、巴斯夫、宝钢集团等，涉及化工、钢铁、汽车、电子等行业。同时作为政府部门的技术支撑机构，完成了安监系统安排的作业现场职业卫生监督检测任务。

　　10年来，我院经历了一个从求生存到求发展的艰难过程。在这一过程中，面对不利的竞争环境，化职院加强队伍建设、提高服务质量，努力开拓市场，逐渐摸索出一条生存发展之路，也为完善行业秩序做了一些工作，尽了一份社会责任。

竞争中求生存

　　面对不利的竞争环境，我院从几个方面入手，提高自身市场竞争力。

　　建设人才队伍

　　我院检测站曾经由于连年衰落(最低落时月奖金5元)，一度被院里列为拟被淘汰部门。当时站里10名人员年龄老化，学历职称偏低(本科1名，大专3名，中专2名，夜高中3名，无高级职称)。自职业卫生服务及服务机构管理规范化后，检测站于2004年引进1名本科人才，2005年引进3名本科人才，此后人才队伍建设进入良性发展。目前，该站已有2名博士，5名硕士以及3名在读硕士，8名本科，整个队伍逐步进入高学历和年轻化。

　　另外，在人才的专业上站里考虑了多样性，除了主要专业，如预防医学、安全工程、分析化学外，还吸收了环境工程、医药工程、生物工程、食品工程、物理化学、计算机信息工程等专业人才，再结合院安全工程研究中心的优势，各类专业人才相互渗透，使我院在多个行业的评价与研究中占据了人才优势。

　　提高检测能力

　　在职业病危害因素检测方面，我院在2007年申请的检测能力项目为78项，经过5年的努力，目前该院已取得163项检测项目资格。2008—2011年，该院共完成职业病危害因素检测649家，年均162家。

　　严把质量关口

　　我院检测中心从取得职业卫生技术服务机构资质伊始，就建立了质量控制体系，在以后业务逐步兴旺的过程中，质量控制体系也持续改进和不断完善，业务越繁忙质量控制越严格。曾经一度有外界怀疑我院繁忙的业务是否有严格的质量控制，该院敞开大门欢迎随时检查，经过数次检查和考核，该院科学、务实、严谨、高效的质控体系受到社会的一致好评，并被上海市卫生监督所推荐到全市从业人员培训班上，进行交流推广，也有不少外省市服务机构慕名前来考察。

　　我院还建立了严格的培训上岗制度，制订了系统的年度培训计划，保证中心人员都有持证上岗。经过中国合格评定国家认可委员会培训，截止到2012年10月，该院已有1名实验室管理者、2名外审员、5名内审员、5名监督员、3名不确定度评定计算员取得相关资质。

　　开拓市场

　　我院遵循的市场服务宗旨是错位竞争、优质高效、清正廉洁、敬业守业。不但对报告负责，而且强调对整个项目以及对建设企业负责，积极为企业做好职业卫生相关法律法规和标准的咨询，并进一步提出合理化建议，开拓服务领域提升服务层次，逐步地稳固和发展客户。我院目前比较稳固的客户主要是需要职业卫生规范化和高端化服务的国际500强和国内500强企业。

提供技术支撑

　　在工作中，上海化工职防院发现GBZ/T 196—2007《建设项目职业病危害预评价技术导则》和 GBZ/T 197—2007《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》对于报告的编制要求比较原则性和粗略化，可操作性和约束力不强。在市场化竞争日益剧烈的环境下，评价报告质量每况愈下，粗制滥造与恶性竞价有形成恶性循环的趋势，无序的低价竞争导致的是服务质量的下降。有些评价报告技术含量低，随意粘贴设计资料;有些报告现场取证意识淡薄，报告的分析评价缺乏现场调查资料辅证，甚至控制效果评价报告全部引用预评价报告，只加入一些检测数据;有些报告分析评价笼统含糊、报告建议不具有适宜性。报告评审也面临同样的问题，专家评审不规范，有的专家评审意见没有实质内容，专家评审意见修改说明形同虚设。质量问题已经严重威胁了职业卫生技术服务市场的健康稳定发展。

技术人员进行现场检测

　　为了树立科学、规范、严谨的专业服务理念，本着为用人单位负责、为政府分忧的原则，我院近几年协助安监部门制定了多项职业卫生技术服务地方标准，以及职业病危害现状评价导则，指导并规范了当地的技术服务机构提升服务水平。在两个评价导则的基础上，该院配合上海市安监局，编制了预评价、控制效果评价和检测报告的指导意见，进一步细化了预评价及控制效果评价报告编制的技术要求和指标，统一了现场调查内容和表格，规范了现场调查行为，规范了报告的评审要求和具体指标。2011年，该院申请并完成地方标准《用人单位职业病危害现状评价导则》的编制。2012年，该院将申请编制《建设项目职业病危害预评价报告编制及评审指南》《建设项目职业病危害控制效果评价报告编制及评审指南》《生产企业职业病危害分类标准》等3个地方标准。

　　新修订的《职业病防治法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》对职业卫生技术服务做了进一步规范。我院将在技术服务实践中，严格遵守《职业病防治法》及相关政策的要求，将“以人为本”的理念落实到技术服务中去，在为企业提供技术服务的同时，当好企业的“参谋”，在为政府的职业卫生监管提供技术支撑的同时，当好政府的“助手”。

　　编辑 海 岩