四面八方

工伤保险待遇先行支付制度遭遇执行难

　　本刊讯 “全国287个城市(港澳台除外)中，表示可以接受工伤保险先行支付申请的城市仅有28个，明确表示‘不可以’申请的城市则多达190个。”这是北京义联劳动法援助与研究中心对全国287个城市进行了为期2个月的调研结果。

　　2012年6月28日，北京义联劳动法援助与研究中心发布了《工伤保险待遇先行支付制度2011年-2012年实施情况调研报告》。工伤保险待遇先行支付制度是《社会保险法》创设的重要制度，并于2011年7月1日生效。这项制度是劳动保护史上的重要里程碑。然而，在《社会保险法》实施1周年之际，先行支付制度却遭遇了极为尴尬的局面。虽在个别城市“破冰”，但在全国范围内几乎“形同虚设”。该中心主任黄乐平分析，先行支付制度遭遇执行难的关键原因是，人力资源和社会保障部门未能从劳动者权利本位的高度贯彻立法意图，缺乏对先行支付制度的认识和认同。

　　根据该报告，先行支付制度落实程度过低，只有11.4%的城市表示可以接受先行支付申请;制度配套建设不到位，目前仅有9个城市出台了有关工伤保险先行支付的实施细则，仅占4.4%;89%的未参保劳动者不了解先行支付制度;先行支付制度是社保工作人员的知识盲区，35.8%的社保部门业务人员“不知道”工伤保险先行支付制度。造成这些问题的原因包括细则缺位、基金风险、能力限制、认识不足等。该中心建议，制定《社会保险法实施条例》，提高工伤保险基金统筹层次，各地还应出台并贯彻实施细则，并对劳动者进行宣传和培训。(宁丙文)

北京安全生产监管局检查非煤矿山专项整治工作

　　本刊讯 2012年6月27日，作为“安全生产月”活动的重要举措之一，北京市安全监管局矿山处执法人员到顺义区检查非煤矿山专项整治工作。

　　执法人员首先来到已经停产1年多的北京市大段白灰厂。这家石灰厂的年开采规模为30万t，而根据北京市《关于进一步深化金属非金属矿山专项整治工作的通知》的规定，石灰石矿山开采规模必须达到50万t/a以上(中型以上)。执法人员敦促该企业负责人要在2012年底前与合规模的非煤矿山企业进行资源整合，实现集中开采。否则将予以关闭。在北京市玉林石灰厂，执法人员检查了采石场现场，看到开采比较规范，新购置了有利于安全和环保的设备，各项规章制度也比较规范。但执法人员也指出了有待规范和完善的地方，如边坡上存在一些浮石、职业卫生制度不健全、劳动保护用品发放记录不规范等，责令企业立即整改，并责成顺义区安监局现场复查。

　　北京市经过几年的非煤矿山企业专项治理整顿工作，目前保留了33家非煤矿山企业，主要是铁矿、石灰石矿。为了提高北京市非煤矿山企业的安全生产、职业健康与生态环境保护整体水平，北京市提出了建设“安全健康、绿色和谐矿山”的理念，并组织有关非煤矿山企业到山东、浙江等省学习同行好的经验和做法，力争使北京市的非煤矿山企业上档次、上规模、上水平。(宁丙文)

小河嘴煤矿举行女绞车司机打擂比武

　　本刊讯 为提高女绞车司机的业务素质和操作技能，培养一支适应大倾角极薄煤层开采以及煤矿机械化、自动化和信息化发展的高技能绞车司机队伍，2012年7月13日上午，川煤集团达竹公司小河嘴煤矿工会举行了女绞车司机技术打擂比武活动，来自该矿机电队的8名女绞车司机参加了打擂比武活动。

　　此次打擂比武分应知、应会两部分内容，应知知识以闭卷笔答形式作答，主要测试操作规程、安全规程、巡检注意事项;应会知识进行现场考评，主要测试重物提运、钢丝绳缠绕及定点、简单故障处理、“手指口述”等。经过近3小时的激烈角逐，女绞车司机戴顺蓉、赵丽、杨荣惠分获前三名。

　　根据该矿工会2012年初制定的职工技能竞赛活动安排，自7月份开始，该矿工会还将在采煤司机、耙矸机司机、爆破工、绞车司机、机车司机、电工、钳工等16个工种的500多名职工中开展打擂比武赛，让全体职工在赛场练、在赛场学、在赛场比、在赛场教，提高全矿职工的操作技术水平，为该矿打造全国同类型极薄煤层一流煤矿提供技能和智力支撑。图为该矿女绞车司机理论考试现场。(杨 涛)

柏林煤矿成功防御40年罕见特大洪灾

　　本刊讯 “办公大楼门前垮了，你们快点来人!”2012年7月11日下午14点，四川省达竹公司柏林煤矿保卫科值班室电话响起了急促的铃声，值班的王江一接到电话就迅速赶到现场，发现矿办公楼前花坛塌陷约5m²。

　　“调度室，煤仓到工业广场的山体滑坡，把轨道埋了，滑坡还在继续”……一阵阵紧急情况报告铃声不断在柏林煤矿调度室响起。电话还没有停，一名区队干部冲进了调度室报告：“值班室门前全被淹了，整个井口前的运输道也全部被淹!”柏林煤矿地面遭遇了建矿近40年罕见的洪灾。

　　该矿矿长、“三防”领导小组组长胡光军、“三防”办公室主任何泽军下令迅速启动雨季“三防”紧急预案，全矿进入一级安全戒备状态。该矿随即召开了安全紧急会议，生产矿长广万军对地面抢险抗灾工作进行了部署：由掘进一队和掘进二队不当班职工、运输队和物业公司组成4支专业抢险队伍，集中对进出矿水沟清理，打通矿区地面排水路线，清理被淹、被埋区域的淤泥和垮塌的石头、泥土，加固路基，保障道路安全，同时做好6kV、35kV线路防雷巡查，确保供电安全。为保证尽快恢复矿区正常安全生产秩序，“三防”办还专门从井下调出2个掘进大班组，组成2支机动应急抢险队伍排水清淤。

　　2012年7月12日下午，地面洪水退去，全矿交通恢复正常，安全生产进入常态。(杜 勇 李 涛)

江苏宝应成功处置一起液氨泄漏事故

　　本刊讯 2012年7月8日，江苏省宝应县广洋湖镇一食品加工企业因作业人员违章作业发生液氨泄漏，在安监、质监、公安消防、镇政府、企业各方的共同努力下，事故得到及时有效的处置，未造成人员伤亡。

　　2012年7月8日上午10点30分左右，宝应县广洋湖镇一食品加工企业作业人员在对规格为2.5t的液氨储罐放液过程中，因违章作业、擅自离岗，导致氨气大量泄漏，整个厂区弥漫着浓烈的刺激性氨气味。该企业立即报警并迅速组织员工撤离，安监、质监、公安消防、镇政府等相关单位人员在第一时间赶到事故现场，并带来1台指挥车、1台A类泡沫空气压缩车、1台抢险救援车、1台水罐消防车等应急救援装备。救援人员在了解情况后，穿戴着防化服、空气呼吸器展开了救援，现场指挥部果断下达命令：第一组负责警戒，将无关人员全部疏散至安全地带;第二组在厂方技术人员的带领下进入冷冻库房进行关阀作业;第三组负责用水枪强力喷射，保护关阀人员。在各方密切配合下， 30min后，液氨储罐主阀门被成功关闭，险情排除。(陆如刚 吴 超)

山东临沭推广加油站HAN阻隔防爆技术

　　本刊讯 为提升加油站安全生产条件，确保全县加油站经营安全，临沭县安监局积极引导和鼓励新建、改建、扩建汽车加油站采用HAN阻隔防爆技术。

　　2012年7月12日，临沭县安监局组织召开了全县加油站“HAN阻隔防爆技术”改造工作推进现场会，来自全县11个镇(街)、开发区安监站长及77家加油站负责人参加了会议。HAN阻隔防爆公司通过容积试验、便携桶带火加油、开口油桶火焰高度及燃烧温度对比、电焊切割油桶、明火烧液化气罐不爆炸等现场演示，以非常直观的效果，证明了HAN阻隔防爆技术是实现危险化学品储运本质安全的重要措施之一。临沭县安监局要求列入2012年工作计划的周边距离不足的8家加油站先行试点改造，未列入今年计划的加油站，也可根据自身实际，积极推广应用阻隔防爆技术。(王 晓 于加收)

北京丰台街道举办安全生产知识竞赛

　　本刊讯 2012年6月20日，北京市丰台区东铁营街道组织辖区25个社区、部分企事业单位代表共120人，在办事处举办了以宣传贯彻《北京市安全生产条例》《北京市消防条例》为主要内容的安全生产与应急救援科普知识竞赛。

　　竞赛按照消防安全、交通安全和生产安全知识等不同内容，分为必答题、抢答题、观众答题3个环节。30个代表队经过初赛、决赛，分别决出企业代表队、社区代表队前3名。其中，穿插观众现场抢答等互动内容。经过激烈角逐，红狮家园社区代表队和友爱谷幼儿园代表队分获企业和社区第一名。

　　通过此次安全生产知识竞赛活动，街道与企业间加深了了解，增强了企业安全生产主体责任意识，参赛企业积极配合，各社区安全生产管理水平得到了很大提升。(刘 旸)

我国编写首部HAZOP培训教材

　　本刊讯 由中国化学品安全协会组织全国部分HAZOP专家、学者编写的我国首部正式出版的HAZOP培训教材—《危险与可操作性分析(HAZOP)应用指南》于2012年7月15日通过编审委员会审定，即将问世。

　　HAZOP(Hazard and Operability Analysis)的汉语意思是危险与可操作性分析，是对工艺过程进行危险(害)分析的一种方法。工艺过程危险分析方法有30多种，HAZOP方法是系统性、结构性最好的方法之一。HAZOP方法诞生以来，在全世界得到广泛认可与应用。目前，已成为石油化工企业事故预防的有效手段和重要工具。

　　近几年，国家安全监管总局积极地宣传、倡导和推动HAZOP方法在我国的应用。由于HAZOP方法的应用在我国还处于起步阶段，国内大多数的化工企业领导和各级政府的安全监管人员还不很了解，国内的HAZOP应用人才也极其缺乏。

　　鉴于此，中国化学品安全协会组织全国的HAZOP专家、学者集体编写一部规范的、权威的、适合我国国情的HAZOP培训教材，以利于进一步向我国企业宣传普及HAZOP基本知识，促进HAZOP应用人才的培养。

　　这本书可作为HAZOP专业人才培训的教材，也可作为专业人员开展HAZOP分析必备的工具和手册。在一定意义上，这本书还具有HAZOP行业规范或标准的作用。(卢丽薇)

梁宝寺能源公司“安全微博”成安全利器

　　本刊讯 进入2012年6月份，“今天你微博了吗?”成为山东能源肥矿集团梁宝寺能源公司的流行语。该公司发挥网络方便快捷的优势，将微博打造成安全工作宣传与交流的新平台。通过这一信息化、时尚化、网络化平台的建立，让“安全微博”成为该矿安全宣传的一块新阵地。

　　“自从有了‘安全微博’，我们区队的安全教育工作比过去好做多了!”“是啊，在微博里还可以把自己的安全工作心得和别人交流，感觉很有收获!”安全学习课上，该公司综采一队两位班组长你一言、我一语地发表着自已对微博的看法。

　　在实际工作中，该公司利用青年员工喜欢新事物、热衷网络的特点，充分利用微博这一平台，将传统的安全交流会、安全分析会搬上了网络。利用微博，所有的观点和安全活动均可得到各地网友的指点与评论。利用这一平台，该公司进一步强化了安全教育、培训工作的核心地位。通过微博，该公司在全公司范围内开展了“安全生产月”大讨论活动。在对员工心理特点充分分析的前提下，不断发现新问题、新思路，拓展新平台、新阵地。该公司各单位纷纷将举办的特色安全活动情况上传到微博，“晒晒”谁的观点新，谁的效果好，既传播了安全知识，又推动了安全培训、教育工作的开展。(魏俊泉 梁祚山)