提供安全稳定的大后方保障

燕山石化企业管理部副部长田立侠

　　2011年10月，中国石化集团北京燕山石油化工有限公司(以下简称“燕山石化”)和燕山办事处携手共建的安全社区被命名为全国安全社区，成为中国石化系统内第一家企业主导型全国安全社区。石化企业主导型安全社区在建设过程中有哪些特色做法?社区安全方面取得哪些成果?为一探究竟，本刊记者来到位于北京市房山区的燕山石化进行实地采访。

安全社区建设4大优势

　　燕山石化地处北京西南，占地36km²，成立于1970年，是我国第一家炼化一体化企业，2007年成为国内第一个千万吨级的欧IV油品生产企业，还是目前我国最大的合成橡胶、合成树脂和高品质成品油生产基地之一。

　　“燕山地区有9万多人，除去1.3万的流动人口，居民以燕山石化的职工及其家属为主，可以说社区是因燕山石化而生，所以我们建设的是企业主导型社区。” 牵头安全社区建设的燕山石化企业管理部副部长田立侠介绍说。依托企业建设安全社区有哪些优势?田立侠概括为4个方面的优势。从地域上讲，社区是依据企业建设发展需要由企业投资建成，社区管理、建设、服务的主体是企业;从人员上讲，燕山地区的居民绝大部分是企业员工和家属，认同企业的安全理念、安全文化;从安全理念上讲，企业的生产安全文化在社区的安全文化中得到传承，企业成熟的安全管理经验能够顺畅地延伸到社区的安全管理中。此外，燕山石化的安全社区是政企联合共建，优势互补特点突出。燕山石化公司拥有40多年企业安全管理的先进经验，燕山办事处有良好的政策资源和行政管理的专业优势。这些优势共同促进了安全社区建设。

政企紧密结合 稳步推进

　　田立侠介绍说，在安全社区建设过程中政企结合很紧密，燕山石化公司和燕山办事处自2009年8月启动安全社区建设，联合建立了“1委10组4中心”的安全社区建设组织机构和运行机制。“1委”是由燕山石化公司董事长和燕山办事处主任亲自挂帅的安全社区建设推进委员会，其中包括燕山石化的企业管理部、安全监察部、保卫武装部、生活社区服务管理中心和燕山办事处安监分局、综治办、公安分局、消防科等35个成员单位的主要负责人，设置了宣传教育、生产、居家、治安交通、消防、卫生健康、学校儿童、公共场所、老年人和综合考核等10个专项安全工作组，建立了以星城、迎风、东风、富燕4个社区为主的促进中心。比如，学校工作组由燕山办事处的教育局和企业的教培中心共同负责，老年工作组由燕山办事处的民政局和企业的老年人管理中心共同负责，通过这种组织模式实现安全社区的人员全覆盖、区域全覆盖。

　　虽然燕山地区具有人力、物力、财力等方面的优势，然而企业社区大部分是在“先生产后生活”的历史背景下随企业生产发展逐步建成的，社区建成时间早，基础设施不够完善，存在一定的安全隐患。

　　在安全社区建设前期，燕山石化和燕山办事处联合开展专业调研和问卷调查。专业调查是通过收集整理和分析安全生产管理、社区治安管理、交通管理、消防管理等部门数据，掌握各行业各类事故与伤害情况;通过定期开展社区隐患排查，掌握各类安全设备设施情况、危险物品管理情况、重大危险源及风险程度等关键信息。问卷调查则是对在职职工、学生、老年人等近1.4万人进行调查，了解不同年龄段人群的安全意识、知识、态度、技能、需求等。

安全促进项目 有效提升

　　根据调查分析的结果，燕山石化抓住突出问题，着力以点带面，制定了涉及生产、治安、交通、消防、居家、学校儿童、老年人、公共场所等16个安全促进项目，实施了经济、高效、覆盖面广、群众参与度高并易于接受的安全促进措施66项。田立侠解释说，燕山石化以这些安全促进项目为载体，将安全社区的建设具体化。

　　交通安全促进项目

富燕社区公共安全宣传教育展厅中的驾驶员饮酒前后反应速度测试车

　　田立侠介绍说，以前燕山地区有些道路坑洼不平，制定交通安全促进项目以来，路面找平后统一铺成柏油路。随着私家车的增多，社区内逐步调整布局，合理设置车位，避免车辆进出发生剐蹭或伤人事故。2010~2011年，燕山石化对家属区路口、迎风、东风、星城、富燕促进中心的所有学校、幼儿园门前道路漆画交通标志和标线，安装机动车减速带，有效降低车速，规范交通安全管理。根据统计数据显示，燕山地区的北庄路口交通事故较多，交通安全促进项目将北庄路口作为北京市级示范路口规划建设，增设机动车、非机动车隔离带以及人行横道，避免行人、非机动车乱穿马路，保障重点路段的交通秩序。

　　消防安全促进项目

富燕社区公共安全宣传教育展厅中的交通安全展示

富燕社区公共安全宣传教育展厅中的宣传展板

　　根据现行法规对社区居民建筑消防器材配备的要求，2010~2011年，燕山石化为消防支队更新12台消防车辆，为社区688栋多层居民住宅和60栋高层居民住宅配备消防器材箱近4100个、灭火器8400多具，还定期邀请消防支队的专家为社区居民讲解消防安全知识以及自救逃生技能。与此同时，燕山石化社区在每栋单元楼设立一个楼门长，先对楼门长加强消防安全培训，再由楼门长传达给整个单元楼的居民并负责消防安全监管。“这个办法确实管用!”田立侠举例说，2011年7月，有一单元楼的楼门长看到上层住户的窗户往外冒烟，急忙拿着灭火器上去把烟灭掉，避免了一次火灾事故。原来住户家里有人，燃气灶上烧饭忘记关火，导致烟顺着风向飘向窗外而屋内的人却不知道。田立侠补充说，现在社区不太容易发生大的火灾事故，因为燕山石化根据报修率，每年都对社区的水、电、气、暖等管线进行更换或改造维修，从本质上保证水、电、燃气等运行安全和居民使用安全;而小事故大多是人为疏忽，因此，楼门长的作用非常显著。

　　校(幼)园安全促进项目

　　学生、儿童等对危险的抵御能力相对较弱，为此，学校儿童安全促进项目着重开展隐患排查治理工作。田立侠列举说，社区为各中小学、幼儿园进行校舍抗震加固工作，对围墙进行加高加固;为20所中小学、幼儿园新增视频监控设备，对校园监控网络设施进行完善，并将视频监控链接到公安部门的图像信息平台，以便随时监控情况;为校园保安配备完善防护装备，并为各中小学、幼儿园、少年宫和职业学校配备2名协管员，维护学生上下学高峰时段的安全，公安和交通部门也在学生上下学高峰时段派出警力巡逻职守。这些措施有效消除校园内重点部位的安全防范隐患。

　　老年人安全促进项目

　　老年人由于身体状况原因或腿脚不利落等容易造成跌倒摔伤，田立侠介绍说，针对这种情况，燕山石化在社区所有的老年人活动站铺设防滑地板、木地板，避免老年人打球或跳舞时摔倒。在活动站的上下楼梯安装双向扶手，在厕所、水池等地也安装扶手，并在所有活动站内配备急救药箱，预防老年人突发心脑血管疾病等。同时，社区内所有老年人活动站都安装了监控探头，由专人负责画面监控，以免有的老年人单独行动突发状况而不被众人注意到。此外，燕山石化还为社区内60岁以上老人、四级以上残疾人家中浴室免费安装扶手，为75岁以上老人家中安装呼叫器，呼叫器可直接连接到社区的医护站点。田立侠自豪地说：“从2009年至今，燕山石化社区的老年人活动站没发生过一起意外伤害事故。”

富燕社区内建设全国安全社区宣传橱窗

　　燕山地区安全社区的建设不仅体现在硬件设施的完善，还体现在安全理念宣传等软件方面。田立侠说，安全社区建设中充分利用当地电视台、《燕山油化报》、门户网站等资源，广泛开展安全知识的宣传普及;策划制作燃气安全知识、房屋安全装修等居家安全系列短片，向社区居民传播安全技能;在社区增设大型的安全社区宣传栏，集中告知居民安全社区建设的动态、重要活动;在每单元楼门口，设置温馨提示栏，根据安全防范重点随时更换安全内容，提醒居民加强安全意识;定期组织当地医院的专家为社区居民开办健康大讲堂，讲解常见疾病的预防，回答居民的提问。此外，燕山石化还在富燕社区建设了面积为108m2的公共安全宣传教育展厅，围绕消防、交通、治安、健康、居家“五大主题”，采用宣传展板、视频演示、实物陈列、模拟训练等多种形式进行有针对性、有特色的宣传教育，让安全意识深入人心，让安全技能易于学习。

社区安全 惠及民众

　　经过两年多的安全社区建设，燕山石化的企业职工和社区居民真切地感受到社区安全的变化。田立侠举例说，通过社区燃气系统隐患治理等安全促进项目，2010年与2008年相比，社区管网泄漏减少了30%，居民室内维修量减少1500多次;供暖系统改造后，室温得到明显提升;实施“点亮社区”工程后，社区内路灯的亮灯率由97%提高到99%，减少了居民夜行的危险因素;通过集资建房，将向阳生活区整体搬迁，实现生产区和生活区完全分离。而且自建立社区安全监测网，实施社区安全全方位干预后，社区矛盾、纠纷得到有效化解，2010年12月，北京市刑事案件万人发案率为0.83，燕山地区为0.27;北京市治安事件万人发案率为4.12，燕山地区为1.12，社区居民的安全感、归属感明显增强，居民对安全社区的认知度、参与度大幅提升，知晓率达到89%。

　　田立侠最后总结说：“燕山石化倡导‘安全体面的工作，健康舒适的生活’，我们安全社区就是要为职工和家属提供一个安全稳定的大后方!”

　　编辑 郑 君