细微之处见安全

　　学院路街道位于北京市海淀区东部，是中关村国家自主创新示范区核心区的核心。学院路街道现有26个社区、9所高等院校、10个国家级科研机构、10所中小学校，是北京市科技、文化、教育最密集的地区之一。

　　2006年10月，学院路街道启动了安全社区创建工作。2009年4月，学院路街道被国家安监总局和中国职业安全健康协会正式命名为“全国安全社区”。2010年6月，学院路街道全面推进“国际安全社区”创建工作。目前，学院路街道正在准备接受“国际安全社区”现场评定。

　　2012年2月13日，在学院路街道安全社区建设办副主任杨国柱的带领下，本刊记者走进了学院路街道综合治理工作部、中国石油勘探开发研究院物业管理中心(以下简称“物业中心”)、北京矿业学院附属中学(以下简称“矿院附中”)等单位，实地感受了安全社区创建工作所带来的各方面的变化。

会“思考”的视频监控系统

　　学院路街道综治工作部科技创安项目负责人马昌慈，向记者介绍了学院路街道应用物联网技术加强社会管理的创新做法。学院路街道高等院校、科研院所云集，大学生、外籍人员较多，属较敏感地区。同时，地处城乡结合部，流动人口多，人员构成复杂，对突发事件的预警和管理有一定的难度。这些特殊情况，对社会服务管理提出了较高的要求。学院路街道利用物联网技术，对地区视频监控系统进行全面升级，建立了“智能预警体系”。与一般的视频监控系统不同的是，该体系的智能分析平台作为视频监控系统的“大脑”，可以实现对原有重点区域的36台摄像机所传输的图像进行智能分析。“智能预警体系”主要对高处坠落、人员聚集、重要区域入侵检测、滞留物检测、车流量统计、可疑人员徘徊等进行智能分析，大大提高了视频监控系统的智能性和预警功能。学院路街道的“智能预警体系”可以实现对辖区内的16座过街天桥、6座立交桥、13个高校大门、5个地下通道等重点区域的全天候监控，对以人为主的事件进行检测和预警。

图1  入侵检测和滞留物检测

　　马昌慈为记者演示了“智能预警体系”的工作方法。首先演示的是“智能预警体系”的“入侵检测”功能。他打开了志新东路南侧地下通道的一段监控录像(如图1所示)。一个女孩进入地下通道后，原来空无一物的地下通道突然出现了一个人的运动轨迹。在这个女孩向前大概走了10m多的时候，“智能预警体系”在分析“入侵物”的运行轨迹后开始报警。出现报警后，监控室的大屏幕上就会自动弹出这一突发情况的视频图像。监控室的值班人员将根据视频图像的内容，进行分类处理。需要到现场处理的，就用“城管通”呼叫网格工作者(学院路街道将辖区划分为14个一级网格、30个二级网格。又根据楼、门、院、片和原有组织结构，将二级网格划分为若干个三级网格)。马昌慈特别指出，一般的视频监控系统，需要值班人员用眼去盯，并人工辨识出突发事件。而“智能预警体系”则会自动辨识出突出事件，并发出警报，提示人员前去处理。

　　学院路街道和属地派出所分别建立了监控平台。通过建立两级实时图像监控室和监控中心，实行24h监控。这样，在学院路街道监控室出现报警的同时，派出所的监控室里也会同步报警。

　　“智能预警体系”对“人员聚集”进行检测时，可以设定一定的参考值，比如监控区域内15人或30人聚集等。当人员数量达到设定值时，系统就会出现报警。如果人员数量一直保持在设定值以上，警报就会一直响个不停，直至人员数量低于设定值，警报才会自动解除。在演示完“智能预警体系”的各种检测预警功能后，马昌慈进一步介绍道，基于物联网技术的“智能预警体系”应该不算是新生事物，但从街道层面将其应用到社会管理综合治理领域，学院路街道却是北京市的“第一个吃螃蟹者”。“智能预警体系”的应用，使学院路街道对重点区域的突发事件管理更加省时省力，实现了预警手段智能化、重点防范常态化、网格管理立体化和公共服务高效化。今后，随着学院路街道辖区摄像机数量的增加，监控的范围也将随之增大，“智能预警体系”的应用效果将会更加突出。

提供全方位的应急服务

　　物业中心是中国石油勘探开发研究院的后勤综合服务部门，管理范围包括石油大院工作区、住宅区等。其中，石油大院社区有3000多户、1万多名居民。

　　在物业中心的监控室，张杰科长指着弧形的监控平台说：“整个石油大院社区共安装了315个摄像头，主要监控消防和社会治安情况。实施24h消防监控的同时，还监控社区居民的燃气报警。”张杰走到隔壁的一间屋，指着一个柜子说：“每户居民家中的燃气泄漏报警器都与我们这里的消防监控平台联网。如果社区居民家里的灶具发生燃气泄漏，我们这里就会出现报警，中控室会立即派人去居民家中处理。每个居民家中的燃气管道，还配了一个自动切断装置，防止燃气泄漏。如果居民家中的老人出现了紧急情况，按动了床头的紧急呼救按钮，我们这里听到报警，会立即派人去居民家中查看。”

物业中心为每户居民配置的消防应急包

　　在监控室的隔壁房间里，放置了很多应急物资。张杰拿起一个消防应急包向记者介绍，石油大院社区的居民和物业中心的工作人员都免费发放1个，里面有1包压缩饼干、1瓶饮用水、1个手摇式发电和充电两种供电方式的手电筒、1副手套、1把小锤子、1根30m长的逃生绳。在消防应急包的旁边，放着一排黄色的大车锁。大家很奇怪，这也是应急物资吗?张杰笑着解释说：“石油大院社区每天停车2100多辆。有的车主停车时占用消防通道，有的车主碾压草坪，我们就将其车给锁住。车主必须到物业中心来认错，并承诺下次不再重犯，最后在记录本上签字之后才予以开锁。”

　　在张杰办公室的墙上，有一幅类似示意图的挂图。张杰介绍说：“这是石油大院社区所有消防栓、水泵接合器的分布图，是我们自己做的。这样可以让所有的保安员、中控室的值机员等参与应急的人员，对这些点位都清清楚楚。万一出现紧急情况，他们可以按照这个示意图去指引消防车，或者迅速打开地下的消防栓和水泵接合器。我们每年都对所有的消防栓、水泵接合器检修2次，要求个个水压正常。”

　　有一次，公安部的领导来石油大院社区检查消防工作。他们问学院路街道防火办的工作人员：“物业中心的消防人员是24h值班吗?”在得到肯定的回答后，他们就决定测试一下物业中心消防人员的紧急集合能力。结果是，物业中心的消防人员在3min之内，将水龙带都接好了。公安部的领导非常高兴地说：“社区消防人员的应急能力能达到这样的程度，不多!” 物业中心还定期组织社区居民、社区巡防队员开展消防器材使用等技能演练，提高居民扑救初起火灾的能力。

　　在监控室的外面，停着一辆灰色面包车。张杰说，那是应急车，里面有很多应急物资，如呼吸器、灭火器、水桶、备用水等，以备不时之需。物业中心还有一辆绿化洒水车，上面有2个高压枪，一个用来绿化洒水，另一个用来灭火。灭火的高压枪射程可达50多m。

做守法的好少年

　　在庄严肃穆的国徽下，审判席上坐着1名审判长和2名陪审员。在审判席的两旁，分别坐着书记员、公诉人、辩护人。2名穿着号服的被告站立在审判席的对面，面带悔意。在被告的两旁，分别站立着1名法警。公诉人简要陈述了案件过程：2011年10月10日上午，在课间休息期间，2名被告与张姓同学在嬉笑打闹时发生争执，随后便打了起来。因张姓同学人高马大，2名被告在厮打过程中吃了亏，便纠集3名校外人员，将张姓同学打伤了。在陈述结束后，法庭开始了辩论。最后，审判长对被告进行了宣判。在庭审结束后，海淀区检察院的检察官对整个过程进行了点评，并讲了一些相关的法律知识。坐在旁听席的同学，每个人还谈了一下对审判结果的看法，并与检察官进行了互动交流。

矿院附中学生在开展“模拟法庭”活动

　　原来，这是矿院附中高二年级学生在举办“模拟法庭活动”。矿院附中少年法制教育项目负责人郑娜说，矿院附中将每年的12月定为学校的“法制教育月”，通过开展“模拟法庭”“检察官进课堂”、参观少年看守所等活动，提高学生的法制意识和安全意识。“模拟法庭活动”的“案件”都是选自学生日常生活、学习中遇到的小事，特别贴近生活，教育意义也更深远。

　　郑娜介绍， 2003年矿院附中开始与海淀区检察院联合开展“检察官进课堂”活动。矿院附中通过“检学共建”的方式，让检察官用真实的案例结合法制知识对学生进行教育。矿院附中根据各年级学生的特点，每年设置不同的法制教育主题。2011年，矿院附中针对初一年级学生的特点，将“不良行为习惯容易引发的问题”作为主题;针对初三年级学生的特点，将“如何正确处理问题”作为主题;而根据高三年级学生的特点，将“学会控制自己的情绪”作为主题。

　　矿院附中还组织学生去少年犯监狱、北京看守所参观，通过少年犯讲述他们的犯罪经历以及入狱后的心路历程，使学生体会到学法、守法、加强自我保护的重要性。

　　谈到下一步的持续改进工作，杨国柱介绍，学院路街道将对伤害监测系统进行完善，重点围绕学校安全、儿童安全、老年人安全、残疾人安全、公共场所安全等方面，深入推进学校安全、弱势群体安全、工作场所安全、流动人口安全服务等促进项目。同时，以点带面，将安全促进项目范围逐步拓展到所有的学校、居民小区、工作场所和公共场所等。

　　编辑 宁 远