查报 整改 达标

　　这是一组坪山汽车零部件(北京)有限公司2011年自查自报隐患整改工作成效对比图(下图)。坪山公司是一家外商独资企业，位于北京市顺义区北小营镇北小营村，主要从事汽车空调管件生产、装配及销售。2011年，公司严格按照镇政府安全科安全隐患自查自报工作的要求，对所有排查出的安全隐患进行整改，为公司全年度安全生产提供了有力的支撑。

安全科——服务与指导

　　顺义北小营镇从2008年开始，在区安监局的统一部署下首先开展了企业安全生产分类分级工作。镇政府对这项工作提出了两个目标,一是实现全面覆盖，按照统一的打分评级标准逐一对辖区内的企业进行普查登记和级别评定，摸清企业的底数和安全状况，建立企业基础管理台账;二是动态管理，建立信息化平台，企业迁入迁出，增项经营，升级降级都能及时反映在平台上，可以动态管理企业的安全生产状况，为企业开展自查自报工作打下基础。

　　“我镇现在一共有生产经营单位761家，规模以上企业是40家。其中水泥、建筑业29家;汽车配件企业15家;服装制造11家。按照镇政府的经济发展规划，现在已经基本形成了建材、纺织、汽车配件三大工业生产产业格局。我们安全科的工作，就是要保证这些产业的安全发展。” 北小营镇政府安全科科长王金明对自己部门的工作定位十分清晰。

　　2011年是落实企业主体责任年，安全科的监管工作围绕这一重点进行。做好自查自报这项工作是有效推动企业主体责任落实的好办法、好机制。北小营镇王金明提出了安全科的工作思路：“安全监管部门帮助企业作好安全工作的第一步，是要让他们知道自己的家底。”

　　为了帮助企业做好自查自报工作，镇安全科重点做了3项工作。一是教会企业怎样进行自查自报。镇安全科把《北小营镇生产经营单位事故隐患自查自报实施方案》、企业自查标准、系统操作等内容分层次、分重点，对全镇企业实行了全面组织培训。“截至目前，我们一共办了7场自查自报系统培训，有600余家企业的670人听了我们的讲课和现场指导，让企业初步了解了自查自报是怎么回事，应该怎么查隐患、怎么治理隐患、如何上报情况。” 王金明介绍说。

　　二是及时提醒企业上报情况。每季度初，镇安全科通过系统通知、短信提醒等方式，提示生产经营单位按规定时间完成季度的自查自报工作。对没有及时登陆系统进行上报的单位，工作人员通过逐一打电话、上门指导等方式督促企业按时进行自查自报工作。针对小门脸、小加工业、种养殖户的不同特点,由镇安全科统一制定了《商业零售经营单位安全生产管理制度》《安全生产事故应急预案》《服务业小加工业检查表》，将自查自报标准发放到每一户，由村级检查员根据检查标准逐户进行检查，并协助指导上报。

　　遇到上报有困难的企业，镇安全科特别细心地做好一对一服务工作。北小营镇系统操作员薛培就曾处理过这样一件事。

　　镇里有一家粉灰厂，是一家以残疾人为主的小企业，全厂只有七八个人。在报三季度情况的时候，这家企业的厂长觉得自己厂子小，没什么危险点，而且厂里多数人年岁大，不会摆弄电脑，就没有按照规定进行上报。薛培知道了厂长的难处，就打电话一步一步教他们操作。有些问题电话里说不明白，薛培就一次次上门，手把手教，还帮他们查找隐患。比如，他们厂的电线搭建的有问题，有些地方私拉乱接，个人防护用品也没有配齐，薛培就告诉他们这样做对身体的害处，进而帮助他们逐渐改进。“自查自报初期，不少企业都存在上报困难，我就在电话里一家一家地教，一次上报下来光是胖大海我就喝光了四大袋。”薛培觉得能为企业做点事，尽管很辛苦，但苦中有乐。

　　三是建立核查与约谈制度。为保证自查自报的真实性和准确性，镇安全科专设一名信息员，对安监局直管131家生产经营单位的每季度上报隐患情况进行分类统计、确认，然后由安全科到生产经营单位实地进行核查。“我们规定每季度核查率不少于上报率的20%。对于有些安全意识淡薄、多次督促、未主动按时开展自查自报工作，而且上报的隐患针对性不强的企业，我们建立约谈制度，由我们镇主管安全的副镇长找企业负责人约谈。对约谈无效的企业，交区安办进行行政处罚。”王金明认为，严厉的措施，也推进了企业重视安全工作的自觉性。

企业——自查自报后的改进

　　企业自查自报工作的目的是隐患整改。这也是镇安全科为企业做好服务的重点目标和任务。

　　王金明举例说，北小营镇里有一家韩资企业，过去每年都有事故发生，最多一年七八起事故，最小的事故也是机床把工人手冲伤了。安全监管人员去检查的时候，竟然看到有工人戴着耳机听着音乐单手操作机床。当时现场设备都没有安装安全防护栏，电路老化严重，车间里噪声很大，工人也没有戴防噪声耳塞。这家企业成了顺义区的事故典型。开展隐患分级整改工作以来，安全科将这家企业列为帮扶重点，一周至两周内至少去一次，不仅帮助这家企业找到了隐患所在，还逐项提出整改建议，帮助联系技术人员来厂整改。经过整改，厂里生产安全水平大大提升。如经过技术人员的电路改造，工人在进行机床加工生产时只有双手操作才能启动，单手不能启动，这样明显减少了伤手事故的发生。

　　在安全科的帮助下，企业对安全的认识提高，自我保护意识加强，从被动地接受帮助到主动地查找隐患。王金明特别提到，原来这家企业一直露天放置气瓶，通过培训，了解到这样存放的危险性，老板专门让找了一间库房放置。“尽管现在因为全区的淘汰落后产能政策，这家企业搬迁出了顺义区，但是老板还常打电话跟我们联系，说别看我们这地方管得严，却对企业帮助很多。”这件事也让安全科的监察人员感到自己工作的价值。

　　经过自查自报工作一年多来的运行，许多企业从中感受到了实惠，变被动为主动，自己整理制定了自查自报的更加详细的规定和要求，并主动编制了发现隐患后处置、整改方式及流程。

 企业消防演习 

　　坪山汽车零部件(北京)有限公司韩方总经理李景烈以安全的“改善”来考核员工业绩，给安全部门下达了每年的改善目标。公司安全部门主动配合镇安全科工作，在自查自报上做细做实，总结出隐患查找6条途径：一是现场管理者及现场员工发现安全的隐患，立即上报安全员;二是安全员定期巡查、点检时发现的安全隐患;三是公司高层例行检查时发现的安全隐患;四是请认证审核老师现场审核环节中发现的安全隐患;五是请求属地安全科工作人员现场指导时发现的安全隐患;六是安全科及区安全监管局工作人员现场检查时发现的安全隐患。

　　坪山公司更重视发现隐患后处置、整改，特别规定了整改处置方式及流程：一是撰写《安全整改事项计划书》，注明整改区域、整改事项、担当部门或担当者、整改计划完成时间、完成情况(跟踪整改情况，注明实际整改完成时间);二是计划书完成后报送安全整改担当各部门的部门长签字，签字后，将签字后的《安全整改事项计划书》复印后分发下达给各整改部门的实施者，并按照《安全整改事项计划书》中的相关内容进行计划整改;三是安全管理员对安全整改进展进行跟踪，安全整改事项完成后，制作改善文件，把改善前和改善后进行对比，并分析改善后效果，能更好地做到持续改善，以保证改善后的有效性;四是改善文件完成后，汇报管理层。

　　在坪山公司，每一张《安全整改事项计划书》填写后都要有公司主要领导的签字，整改完成后，也要报公司领导。2011年度前3季度，坪山公司对查出的一般安全隐患21处，共投入整改相关费用1万5 830元，全部按要求进行了整改。公司安全部的张立强工程师说：“我们通过自查自报工作，让职工提高了安全意识，查处和消除了不安全因素，避免了安全生产事故的发生，也达到了公司领导对我们的要求。”

　　王金明最后用3个“增强”总结开展企业隐患自查自报工作带来的变化——企业安全责任得到增强，发现隐患的能力得到增强，安全保护意识得到增强，最终实现年度辖区安全生产“零”事故的目标。

　　编辑 林 静