贵在“严 细 实 快”

　　2011年11月28日，国家安全生产监管总局安全生产工作创新成果奖励委员会办公室组织召开了专家评审会议，对44项待选项目进行了评审。经过33位专家评委无记名投票，分3轮评选分别产生了一、二、三等奖共30项。北京市顺义区安全生产综合监管动态管理系统获得实践应用类一等奖，以最高得票29票获得通过。

　　在北京市顺义区安全生产监管局局长高士虎的办公室里，放着一块铜牌，上面写着“安监宗旨：严、细、实、快”。这不仅是高世虎个人工作风格的体现，更是顺义区安全生产综合监管动态管理系统精髓的体现。

　　严，首先体现在顺义区的安全隐患排查治理齐抓共管、综合治理的工作机制和考核机制严格、严谨。顺义区政府明文界定行业部门和属地政府、区安委会办公室各自在安全隐患排查治理的职责和考核办法，解决了安全管理职责交叉、监管缺位、越位等问题。

　　细，体现在方式方法上。为解决企业隐患排查治理底数不清、情况不明、监管不细的问题，顺义区安监局从2005年开始探索分类分级管理方法，经过4年的摸索实践，摸清了全区6.13万家生产经营单位安全生产情况，形成1.65万条评级数据。把生产经营单位按照其安全监管的相似性分为6大类，由行业和属地监管人员对照6大类级别评定表，从基础管理、现场管理、职业卫生管理、应急救援管理4个方面评分，按照分数高低评定A、B、C、D四个安全等级，交由18家行业部门和40家属地政府监管，建立起全区生产经营单位“按类分级、依级监管”的模式。为了使隐患排查治理工作规范化和标准化，顺义区安监局在梳理国家有关安全生产法律法规、标准、规范及105个国标行业类型的基础上，组织编制了基础管理和现场管理两部分10项47类6150条隐患自查标准。明确了企业每项安全工作的具体标准和要求，使企业知道了“做什么，怎么做”，使企业主要负责人了解该管什么、管理的关键部位在哪里以及管理所要达到的标准和程度;也使监管部门知道“管什么、怎么管”，使隐患排查治理工作有章可循、有据可依。

　　实，体现在顺义区分类分级管理、隐患排查体系建设的基础工作扎实上。顺义区出台了《事故隐患排查治理自查自报工作管理办法》，明确了生产经营单位作为隐患排查、治理、挂账、销账的责任主体，依托自查自报管理系统，定期上报隐患排查情况;规范了属地、行业、专项和综合监管部门重大事故隐患的挂账、治理、验收、销账工作流程，建立起隐患动态排查、动态挂账、动态治理的长效机制。形成安全隐患企业自查—上报—政府监督指导—企业整改—整改效果评价和反馈的完整的闭环管理。为了落实，还在全区开展了全方位培训和考核。

　　快,体现在事故隐患信息上报的载体建设上。顺义区依托信息化手段，建立了一个互联互通、资源共享的安全隐患排查治理网络化平台，纵向贯通北京市安监局、顺义区安监局、街道(乡镇)、每一家企业，横向扩展到顺义区各行业管理部门，形成了统一的安全综合监管服务平台。实现了隐患排查治理监管效能的快速提升。

　　安全监管，贵在“严、细、实、快”。正如在全国安全隐患排查治理现场会上，国家安全生产监管总局局长骆琳总结所说：“事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。坚持预防为主、综合治理，就是要主动排查、综合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，排查治理隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效途径。”