企业安全监督队伍建设实践

　　在中国海洋石油总公司(以下简称“中国海油”)的健康安全环保(HSE)理念中，有一条很重要的理念就是“以人为本”。这一思想不仅体现在中国海油对所有员工、承包商，以及相关方生命财产安全和身心健康的关注关怀上，还体现在安全生产岗位的队伍建设中。

　　在1982年成立之初，中国海油就从国际能源公司汲取了很多先进的管理经验，设置安全监督一职也是源自于此。国外石油公司的安全监督，知识面宽，级别相当于副矿长。一般是在普通工程师的基础上选拔出来的，但早期中国海油的安全监督人员，从人员素质、配备比例、工作要求上，都无法满足新时期打造国际一流能源公司的目标要求。从历史发生的事故案例来看，如果生产现场安全监督称职并发挥应有的作用，很多事故是可以避免的。

　　为了将“以人为本”的管理思维贯彻落实到基层一线的作业现场，中国海油近年来积极实践，着力打造出一支高素质的现场安全监督队伍。

安全监督队伍的构建

　　在中国海油，要成为一名合格的安全监督，需要经历严格的选拔与考核程序，见图1。而对于基层现场安全监督人员的配备比例，中国海油从总公司层面提出了具体的要求，这些都为安全监督队伍的构建打下了坚实的基础。

图1  安全监督考核步骤

　　安全监督资质的申报与基本任职要求

　　为走出“老、弱、病、残”管安全的怪圈，中国海油下定决心，不惜投入人力财力，为安全监督人员设置了较高的“门槛”。2005年9月，中国海油发布《安全监督资质管理办法》(以下简称《办法》)，对安全监督的素质和能力、培训和授课要求、配备比例等内容做出了明确规定。

　　为了规范安全监督的申报流程，中国海油建立了安全监督资质申报系统，实现了电子化申报审批管理，不再需要提交纸质文件，提高了申报和审批效率。审批的过程包括本单位和总公司两级审批，审核的依据就是《办法》中的各项要求。

　　安全监督的素质和能力要求

　　中国海油首先对安全监督的学历和工作经验提出了较高的要求：安全监督接受基础教育程度为大专以上，并在作业现场工作3年以上。从目前中国海油的情况看，安全监督主要是由其他类别的现场岗位转过来的，这样他们就具备了现场工作经验。目前国内不少院校都开设了安全专业，但各单位招收安全专业的毕业生后，并不能让他们直接走上安全监督岗位，因为这些毕业生只是在知识面上具备了条件，但在能力和经验方面还远远达不到中国海油的要求。

　　安全监督的配备比例

　　《办法》将风险级别较高的作业场所作为安全监督配备的重点场所，包括：海上平台、浮式生产储油轮(FPSO)、陆岸终端、钻井船、物探船、起重船和铺管船、施工建造工地、危险化学品生产及使用场所、石油炼制及化工生产装置及陆上交通运输单位。这些高风险作业场所一旦疏于管理，发生事故的频次就会大大提高，还可能发生造成群死群伤和环境污染的恶性事故，在这些场所配备现场安全监督是避免事故发生的重要手段。中国海油要求，在这些作业现场，每30～50名工作人员必须配备一名专职安全监督，这是在综合考虑了中国海油现有的安全监督平均配备比例和外国石油公司的配备比例的前提下确定的。

严格的培训与考核

　　两级培训、两级考核

　　《办法》中要求：安全监督必须接受所在单位和总公司组织的两级培训，提高业务技术水平和加强基础能力训练。安全监督初审年度受训时间不应少于40学时，续期注册的年受训时间不应少于20学时，同时授课时间不应少于20学时。

　　两级培训的侧重点各有不同。用人单位应根据各自的工作特点和面临的作业风险，实施有针对性的安全培训。要求受训40学时的培训主体是各用人单位。比如，中海石油工程公司属于建筑施工企业，培训的内容应包括：脚手架作业、高空作业等培训项目。中海石油天津分公司属于海油油气生产企业，培训的内容就应包括：油气消防、危险化学品使用等培训项目。总公司的HSE培训侧重于理念宣贯、总公司安全管理制度的讲解等。培训后进行考试，合格后方可进入下一步的管理素质测评。

　　安全监督在接受培训的同时，还会学习怎样教育和培训现场作业人员。比如在纠正不安全行为的时候，安全监督有义务告知有关人员不安全行为的后果，并教育改正其行为。因此，对安全监督提出了每年20课时的授课经历。这也是中国海油对安全监督人员提出的非常有特色的素质要求。

　　管理素质测评

　　素质测评在教育、咨询、人才选拔和人事管理等诸多领域都起着重要的作用。安全监督代表着高层管理人员对基层的安全管理，在安全管理方面肩负着承上启下的重要作用。借鉴了国外选拔消防队员的成功经验，中国海油将管理素质测评引入到安全监督的队伍建设中。管理素质测评不仅包含了能力测评，还包括管理素质和技能的测评。

　　在人力资源管理学中，“素质冰山理论”是一个重要的概念。以往在对员工进行评价时，主要以其学历、证书、工作经历等，判断他的技能和专业知识水平，这些被称为“显性素质”。“显性素质”很容易甄别，被形象的称为显露在水面上的冰上一角。“隐性素质”则是那些隐藏于水平面之下的巨大部分，它们不易被人察觉，但却起着至关重要的作用，而这最重要的部分，其实就是通常所说的职业道德、人生态度等(见图2)。对于一个安全监督来说，除了要具有基本的现场工作经验和安全知识以外，中国海油更关注安全监督的职业道德素质、态度和管理技能。通过管理素质测评，使选拔出的人员更符合高风险作业环境的需要，为建立一个高水平的安全监督队伍提供了一个可靠的平台。测评合格的安全监督才可以参加研讨班。

　　案例研讨提升安全监督业务能力

　　中国海油举办安全监督人员研讨班的目的，是对安全监督实施“面对面”的考核。研讨班采取小班的形式，参加人数不宜过多，通常控制在12~15人的范围，一班再分为3个小组，每个小组会安排一位“考官”。每期研讨班的时间为1天。

　　研讨班包含两个过程：事故案例分析和题目讨论。事故案例分析是利用以往的事故报告，经过提炼而成的事故案例，事故案例需要提前发给每位参加考核的安全监督，让其提前做好事故案例分析的PPT。事故案例在类型上属于“保守型”题目，主要考察人员的安全知识和工作经验。举例如下：

　　“在某天然气平台上同时雇佣了两组承包商进行不同的作业。承包商A组负责在平台的下甲板更换隔栅板的工作，在作业前，生产监督开出动火作业许可证。A组的电焊工准备进行电焊作业，他随手把地线夹在工作地点附近的一条1寸半的管线上。这是平台上的一条凝析油管线，把天然气分离器中的凝析油送到低压分离器中。承包商B组也取得了由维修监督开出的管线更换许可证后，此时正在更换靠近低压分离器一端约2m的一段管线。承包商A组和B组的工人都没有意识到“同时作业”存在的风险，当焊工开始电焊时，电流把打开管线内的凝析油引燃了，爆燃的火焰烧伤了正在更换管线的一名工人的面部。请根据上述题目，分析造成事故的直接原因、系统原因，并提出改进措施。”

　　题目讨论课程将提供一个宏观的题目供每个小组进行讨论，在类型上属于“开放性”题目，举例说明：健康安全环保管理体系在公司的应用情况。

　　通过以上事故案例分析和题目讨论，“考官”对每位安全监督的态度、安全知识、工作经验、口头表达、团队合作等方面进行评分。研讨班会后，所有“考官”讨论决定每位安全监督的考评成绩，以及是否通过考核。

　　所有人员必须完全通过资质申报、培训、测评、研讨班这4个步骤的考核，才能被认定为合格的中国海油安全监督。

安全监督的提升与发展

　　中国海油为促进合格安全监督的进一步提升与发展也做了相关准备，包括定期提交述职报告、组织经验交流、开展相关的培训等。目前，结合安全监督的工作特点，中国海油为安全监督制定了心理危机干预的培训计划。

　　心理危机是指由于突然遭受严重灾难、重大生活事件或精神压力，使生活状况发生明显的变化，以致使当事人在一段时间内陷于痛苦、不安的状态。在中国海油的工作现场，安全监督是接触各类事故最多的人群，各类事故必然会对其内心的状态造成一定的影响。此外，海洋石油作业的特点是远离陆地、海上工作时间长，在近一个月的时间内，工作、生活在相对封闭的环境下。如果工作人员属于性格内向、孤僻、难以与他人建立正常的人际关系，就容易产生负面情绪。中国海油对安全监督进行心理危机干预培训，一方面可以提高安全监督内心抗“风险”的能力、如何获取心理救助的资源;另一方面，当其他人员的内心也因事故而受到影响时，安全监督可以帮助他们，为其“排忧解难”。

　　成长为一名合格的安全监督后，同样面临着个人事业的进一步发展。在中海油，一些安全监督经过自身的努力，已被提升为平台总监或更高层的管理人员，这样就形成了一个很好的氛围：安全管理人员是可以被委以重任的，安全监督的职业通道就有了更广阔的前景。这一做法对公司而言同样受益，因为从安全监督成长起来的高层管理者，一定会对安全管理工作保持高度的重视。

　　编辑 林 静