中海油气收并购中的HSE融合

　　中海油气开发利用公司(以下简称“油气利用公司”)是中国海洋石油总公司(以下简称“中国海油”)下属的全资子公司，注册资金3.2亿元人民币，负责海洋石油重质原油的利用。油气利用公司现有中海沥青股份有限公司、中海沥青(泰州)有限责任公司、中海油气(泰州)石化有限公司、中海沥青(四川)有限公司、中海石油湛江燃料油有限公司5家控股企业。这5家企业在收购前的性质各有不同，有的是地方国有企业、有的是民营企业、有的是股份制企业。如何在收并购中将这些企业统一融合到中国海油的健康安全环保的理念中，使中国海油的安全管理理念在收并购企业中得以贯彻执行，是油气利用公司在收并购过程中安全管理工作面临的首要问题。为此，本刊记者采访了油气利用公司安全与生产管理部经理李华，请他为读者介绍油气利用公司是如何完成与收并购企业HSE管理理念、制度的融合的。

建立QHSE管理体系

　　谈到与控股企业的合并，李华说，其中最首要的一环就是尽快建立管理体系。为此，油气利用公司根据中国海油在上游的HSE体系化管理经验，要求各控股公司结合各公司的实际，按照ISO 9001、ISO 14001和OHSAS 18001标准的要求建立了一套质量、环境、职业安全与健康的三合一管理体系，即QHSE管理体系。

　　“在建立QHSE管理体系过程中，油气利用公司把中国海油的HSE管理理念、成功的管理经验融入到各控股公司的管理体系，对各控股公司原有的各项符合各公司特点、行之有效的管理制度进行了扬弃，从体制上解决了两者的接入问题。”根据李华介绍的这一思路，油气利用公司在体系文件修订完成后，经网上发布执行，作为控股公司QHSE管理方面的根本大法。通过建立体系，油气利用公司将控股公司管理制度统一到中国海油的要求上来，并进一步在体系运行过程中持续改进，不断根据运行过程中遇到的问题和相关方的新要求对体系文件进行完善，充分应用QHSE管理体系中先进的PDCA过程循环模式，使各项工作都能做到标准化、程序化和系统化。

　　此外，油气利用公司还按照现代企业管理制度，充分发挥董事会和监事会的作用。安全生产方面的重大决策由董事会进行，各控股公司的董事会授权油气利用公司的安全与生产管理部门对各控股公司进行日常的安全生产进行监督管理，从合作章程上解决了管理部门的法律权限问题。监事会在年度工作计划中，把不断加大对董事和其他高级管理人员在履行职责、执行决议和遵守法规方面的监督作为工作重点，督促公司做好安全生产、节能环保等风险控制工作。

　　油气利用公司实行的是集团化管理，安全与生产管理部要求各控股公司建立相对统一的QHSE管理体系，并要求通过第三方认证，日常管理方面通过包括HSE月报、OSHA统计月报、排污月报制度，制订统一的安全管理标准。海油总公司、油气利用公司非常注意加强对控股公司的体系上级审核及日常安全检查、督查，重大节假日及平常对公司进行定期和不定期HSE检查，如2008年总公司安全环保部进行了专项安全检查，油气公司2008年奥运会前、2009年国庆节前、每年年终前均进行了专项检查，提出了改进建议，并对落实情况进行督查。

建立安全生产责任制度

　　“除了完善的管理制度和相关的管理部门，还必须树立安全管理的重点在基层这个指导思想。”李华介绍说，“根据这个指导思想，油气利用公司明确了安全管理工作始终要眼睛向下，控股公司一把手的责任重大的工作思路。”

　　记者采访了解到，在每年年初，油气利用公司都对HSE年度管理目标进行分解，层层签订HSE管理目标责任书，每年对HSE管理目标进行考核，考核结果与控股公司总经理和公司领导班子的绩效息息相关，把安全的压力变成层层动力，确保了安全生产。

　　油气利用公司在年度生产经营责任书中明确安全生产责任，要求各控股公司确保QHSE管理体系有效运行，并通过挪威船级社(DNV)的年度监督审核和换证审核，建立健全隐患排查治理长效机制，努力做到发现一个问题，解决一类问题，完善一个制度，从根本上防止类似事故的发生，对查出的隐患整改完成率达到≥96%，未完成整改隐患100%落实控制措施和制定整改方案。通过隐患识别，油气利用公司明确了加强油气泄漏隐患排查，根据行业特点重点防范火灾事故，并高度重视环境保护工作，不断提高环保意识，严防死守，特别防范因油品泄漏入江、入河、入海而造成的环境污染事故，坚决杜绝污染物超标排放等各项HSE强制性管理标准和目标。

　　此外，油气利用公司还在年度绩效考核目标中明确了安全环保条款。条款中包括明确安全环保工作总体要求;完善健康安全环保管理体系的运行;对员工进行相关安全环保培训;采用环保技术措施。油气利用公司的绩效考核是采用定性与定量相结合的方法，按照风险发生的可能性及其影响程度等，对识别的风险进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。结合风险评估结果，通过预防性控制与检查性控制相结合的方法，实施重大风险预警机制和突发事件应急处理等控制措施，将风险控制在可承受度之内。通常年度绩效考核目标总分为100分，其中定性指标总分共40分，安全环保状况占了15分，分A、B、C、D、E5个等级进行考核。

　　油气利用公司还构建了“横到边、纵到底”的HSE责任管理体系和安全管理网络。油气利用公司设置有安全生产委员会，定期召开安全生产例会，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作，总结安全生产工作亮点、存在和需要协调解决的问题，为安全生产工作措施落实提供保障。安全与生产管理部作为公司安全管理日程机构，负责安全生产监督管理工作。各控股公司也都设有安全生产委员会和专职的HSE部，行使日常管理职责，车间设有安全领导小组、配备专兼职安全员。

收并购企业融合实践

　　“HSE工作关系企业发展，关系员工利益，关系生命健康。”李华强调说。油气利用公司所属控股公司基本为收购企业，在企业生产经营活动中，贯彻海油HSE文化理念，抓住了实现安全生产最本质的东西，实现体系安全—系统安全—和谐安全—人本安全的升华，逐步构建以人为本的安全长效机制，安全管理工作逐步进入了科学化、专业化、规范化、精细化、人本化的管理轨道。

　　李华以油气利用公司现有的中海沥青股份有限公司、中海沥青(泰州)有限责任公司、中海油气(泰州)石化有限公司、中海沥青(四川)有限公司、中海石油湛江燃料油有限公司5家控股企业为例，向记者介绍了对这些企业进行收并购以后，在这些企业中发生的巨大变化。

　　中海沥青股份有限公司不断加大安全投入，自2005年开始，累计投资360万元，安装了电视监控系统(包括装置区、罐区、地磅)，共在用103个摄像头，对重点部位、重点区域、门卫进行监控，确保公司对隐患、事故、事件、治安的及时发现、反馈与追踪，做到防患于未然。他们每年对生产装置均进行有计划的大修和小修，对装置的设备材料进行升级、换代，投入资金约2000万元/年，确保实现装置本质安全。目前电视监控系统一期、二期监控系统和地磅监控系统，并网运行，实现了对生产区、装置区、罐区24h全面、实时监控，预防、控制事故、险情和治安案件的发生，通过监控系统，能够及时发现，做出迅速反应，采取应急控制措施，防止问题的扩大化，变“事后处理”为“事前预防”。

　　中海沥青(泰州)有限责任公司从2006年8月开始，在生产一线90多名员工中开展违章违纪为零、岗位安全隐患为零、各类事故为零的“三零”安全生产星级员工竞赛活动。通过开展此项活动，落实岗位员工安全生产责任，消除事故隐患，避免各类事故的发生。公司成立了活动领导小组，并制定了评比条件，到目前为止，共有16人升为四星级员工。

　　中海油气(泰州)石化有限公司结合标准化规范中的风险管理，认真贯彻、落实“五想五不干”工作方针(即：一想安全风险，不清楚不干;二想安全措施，不完善不干;三想安全工具，未配备不干;四想安全环境，不合格不干;五想安全技能，不具备不干)，营造安全文化氛围，改变员工对违章操作的认识，加强培训，提高员工安全操作技能。公司通过办公会、调度会、召开专题会等进行宣贯，印制宣传手册，向员工和承包商发放并进行培训，在施工作业区、重大危险源区制作了“五想五不干”标示牌，提醒和警示标志，对每个施工作业进行工作危害分析，从事任何作业之前，首先进行工作危害分析，填写工作危害分析表，制定、落实安全措施，指导安全施工作业。

　　中海沥青(四川)有限公司投资近180万元，建设清净下水一二期工程，构筑起坚实的环保防线，经受了特大暴雨的多次考验;针对近两年来困扰码头装卸油安全的码头作业水域障碍问题，公司先后投入近60万元完成阻碍航道的海军锚治理工作。安全防线的建立，在极大程度上控制住了安全环保风险，又从源头上杜绝了对长江造成污染的可能性，确保公司在事故状态下不让一滴油进入长江。

　　中海石油湛江燃料油有限公司成立了应急领导小组、应急处置小组、义务消防队、义务防台队等机构，为应急处置提供组织、人员保障。公司总经理亲自担任应急领导小组组长，保证应急状态下有效协调公司的人、财、物等资源，制订了全面的公司级应急预案，也制订了相关岗位应急管理程序，应急预案涵盖了已识别的风险。仅2009年，中海石油湛江燃料油有限公司就组织公司级、部门(作业区、班组)级进行了10次应急演练，提高了各级员工应对紧急状态的能力。通过演练总结和应急装备的配备及装备使用培训，不断完善应急预案，提高应急管理水平。

　　通过几年的持续改进工作，油气利用公司各控股公司的安全管理都上了一个新的台阶。在评价管理绩效时，李华说：“虽然在进行收并购之前，5家企业的性质各有不同，安全管理各具特色，水平参差不齐，但在融合后，安全管理水平都得到了提高。”

　　2008年，中海沥青股份有限公司被中共山东省委宣传部、山东省安全生产监督管理局、山东省总工会联合授予“安全文化建设示范企业”称号，同年成为危险化学品安全标准化国家一级企业;中海油气(泰州)石化有限公司2008年4月被评为“泰州市开发区安全生产先进集体”;中海沥青(泰州)有限责任公司2007年、2008年荣获泰州市经贸委安全生产先进单位;中海油气(泰州)石化有限公司2008年、2009年连续2年被评为“泰州市绿色等级企业”，2009年3月被评为“泰州市经济开发区2008年度消防先进单位”;中海沥青(四川)有限责任公司2006、2008年度荣获泸州市人民政府“泸州市安全生产先进企业”称号，2008年2月，被四川省安全生产监督管理局授予“危险化学品安全标准化二级单位”的称号;中海石油湛江燃料油有限公司2007年、2008年连续2年被评为“湛江市安全生产先进单位”，2009年被评为“湛江市安全文化建设示范企业”。

编辑 韩 颖