国家电网公司 以安全促发展

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国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，供电服务覆盖全国26个省(区、市)，肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。公司党组高度重视安全生产，深刻分析新形势下电网安全生产面临的形势和任务，采取一系列重大举措加强安全工作。在指导思想上，公司明确提出安全生产工作的基本思路和总体要求，强调要树立科学的电网安全观，以安全促发展，以人为本，落实责任，严格管理，确保安全生产“可控、能控、在控”。在组织保障上，在公司总部单独设立安全监察部，加强公司安全生产工作的统一指导和监督，完善安全监督体系。在实际行动中，带头履行安全生产责任制，就有关重大问题主持分析研究，做出决策和部署。党组书记、总经理刘振亚提出，确保安全，必须做到“人员的百分之百，全员保安全；时间的百分之百，每一时、每一刻保安全；力量的百分之百，集中精神、集中力量保安全”。

坚持安全发展落实科学的电网安全观易安网（www.esafety.cn）
公司把确保电网安全作为安全生产的重中之重，全面树立和落实科学的电网安全观，从规划、设计、建设、运行、检修、技术改造等各个环节，落实安全生产工作要求，保障电网安全运行和安全发展。
在电网规划和设计中，深入研究电网发展的动态过程对安全的影响，从电网规划、电网布局、电网结构上整体考虑安全性问题，保障送受端系统及电源和电网的安全协调发展。坚持从源头上落实电网安全的措施要求，规范电网建设标准和技术规范，实施设备集中招投标管理，积极采用高新技术和可靠性高的设备，保障电网安全、可靠运行。易安网（www.esafety.cn）
在电网建设和改造中，针对近年来基建施工任务繁重，公司坚持安全第一，正确处理好安全、质量和进度的关系；精心安排，周密组织，严防人身伤亡和重大施工机械损坏事故；严格把好基建设计、设备采购、验收调试关，抓好工程建设质量，实现零缺陷移交。强化电网技术升级，开展电网技术改造，提高电网输配电能力和安全运行水平。易安网（www.esafety.cn）
在生产运行中，坚持电网依法统一调度，积极开展“三公”调度，维护电力系统整体安全和各发电企业的共同利益。认真分析并校核电网输电能力，做到安全性和经济性的统一。加强对继电保护、安全稳定装置、电力通信和自动化等二次系统的安全管理，排查治理事故隐患。强化“两票三制”等安全规章制度的落实，防止人身伤害和人员责任事故。易安网（www.esafety.cn）
在供电安全方面，高度重视煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、冶金化工等重点用户的安全供电工作，加强配电网安全管理，加大设备更新改造力度，严格履行安全供电责任，积极做好供电安全服务，帮助用户排查治理安全用电隐患，协助政府部门认真落实关于对关闭煤矿、非煤矿山的停电措施，确保供用电安全。

坚持以人为本强化安全生产基础管理易安网（www.esafety.cn）
为确保电网的安全发展，公司坚持以人为本，认真研究落实安全生产的治本之策，不断夯实电网安全生产基础，努力实现安全“可控、能控、在控”。易安网（www.esafety.cn）
——开展“爱心活动”，实施“平安工程”。公司致力建设先进的企业安全文化，组织开展“爱心活动”，实施“平安工程”，把刚性制度和人性化管理有机结合起来，把安全生产与创建和谐企业、构建和谐社会融为一体，确定了“保护人的生命，杜绝责任事故”的主题，制定了切合实际的工作方案和具体措施，强调将工作重点放在抓好规章制度和安全措施落实上，将工作重心放在作业班组、作业人员和作业现场。通过开展“爱心活动”，实施“平安工程”，培育了员工的安全理念，促进了企业安全文化建设，夯实了安全生产的基础工作。易安网（www.esafety.cn）
——强化监督管理，开展反事故斗争。公司实施“全面、全员、全过程、全方位”安全监督与管理，针对电网安全薄弱环节和难点，组织开展反事故斗争，落实了25项重点措施，有效防范各类生产安全事故。在继承和发展以安全检查、安全性评价、事故监察等各种有效手段为主要内容的常规监督管理方式的同时，结合公司安全生产工作重点任务和要求，针对安全生产具体问题，组织开展专项安全监督，建立以常规监督、专项监督和事故监察为有机整体的安全监督机制，为落实“四全监督”提供有效载体。
——加强现场管理，开展“反违章”活动。公司把“反违章”作为基层安全工作的重点，结合安全生产实际，全面强化“反违章”工作措施。各级领导深入基层、深入一线、深入实际，加强对安全重点部位、关键环节、重要岗位的全面检查，落实对管理违章、行为违章、装置违章的综合治理，及时消除事故隐患。认真实施作业现场危险点分析和预控，积极推行现场标准化作业，从组织管理和作业程序上控制违章行为的发生。坚持“四不放过”，彻底查处各类事故，严肃责任与纪律。易安网（www.esafety.cn）
——重视教育培训，提高安全素质。公司开展形式多样的安全教育培训，不断提升员工的安全防护和自我保护意识，在实际工作中做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害)。高度重视并强化跨工种、跨专业、转岗人员和新员工的教育培训，认真抓好生产一线人员、农村电工、临时工的培训和管理，加强安监人员岗位资质管理，开展生产检修人员技能竞赛，强化素质培养。易安网（www.esafety.cn）

建立长效机制提升安全生产管理水平易安网（www.esafety.cn）
公司根据电网生产快速发展的形势，立足企业安全管理基础和现状，借鉴和吸收国内外先进的安全管理方法与手段，积极探索新形势下电网安全管理的有效机制，全面提升公司安全生产管理水平，促进安全生产长治久安。易安网（www.esafety.cn）
——加强规章制度建设。为适应电网生产技术进步和安全管理方式变化，公司修订了《电力安全工作规程》，在保证安全的前提下，兼顾了效率、实用、先进等方面的原则要求，对生产一线安全生产工作中普遍存在的各类实际问题，如封闭式开关柜及GIS验电方式、无人值班变电站操作方式和监护制度、计算机开操作票等问题，明确了相应的组织措施和技术措施，对于更好地指导和规范生产一线的安全生产工作起到了重要作用。此外，制定颁发了国家电网公司《安全生产职责规范》《电力安全工器具管理规定》《十八项电网重大反事故措施》等一系列规章制度，进一步健全了安全生产制度体系。易安网（www.esafety.cn）
——建立风险管理体系。公司致力于建设安全生产预防机制，组织实施安全风险管理，建立分层次、分专业的安全风险防控体系。积极推行作业现场危险源辨识和预控措施，组织对作业环境、作业方法、设备本身等存在的危险因素进行分析辨识，制定预控措施，编制作业指导书，严格落实风险预控措施。结合实际，大力开展安全风险管理知识培训，制定、完善实施方案和评估标准，系统梳理电网事故隐患和薄弱环节，全面评估电网安全风险，并从规划发展、基建技改、调度运行、生产管理等各个专业，分析问题产生的根源，制定落实整改措施，加强过程监控，注重取得实效。易安网（www.esafety.cn）
——完善事故调查体系。公司贯彻国家安全生产法律、法规和政策要求，服务和谐社会建设，以国际上普遍采用的损工事件为统计基准，对人身伤亡事故进行统计分析，全面加强事故规律研究和分析。认真履行企业社会责任，高度关注供电安全、电网安全、大面积停电等事故的调查处理，充分体现公司作为电网企业的行业特点，建立科学、合理的事故调查处理体系和安全考核机制，严肃责任追究。易安网（www.esafety.cn）

强化应急管理防止电网大面积停电事故易安网（www.esafety.cn）
公司把确保电网安全稳定运行、杜绝电网大面积停电事故作为首要任务，吸取近年来国外大面积停电事故教训，针对我国电网结构薄弱、恶劣天气危害严重、外力破坏事件频繁等可能诱发大面积停电的风险，高度重视电网应急管理工作，强化应急体系建设，完善应急处置机制，及时化解大面积停电风险，确保国家电网安全、稳定运行。易安网（www.esafety.cn）
——建立国家电网应急体系。公司成立以刘振亚总经理为组长的应急领导小组，健全应急反应和协调配合机制，落实事故预防及应急保障措施，开展电网“黑启动”试验，组织进行应急培训和演练，初步建立了较为完善的电网大面积停电应急处置体系，形成了国家电网、区域电网、省级电网、地区级电网、县级电网共5级应急处置网络，为应对突发事件，防止大面积停电提供了全方位的保障。易安网（www.esafety.cn）
——完善大面积停电应急机制。公司把加强应急预案体系建设作为应急管理的重要基础工作，建立和完善以应对电网大面积停电为重点的应急预案体系，编制发布了《国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》，将保证大电网的安全放在第一位，防止发生系统性崩溃和瓦解。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重点城市、重要用户恢复供电，努力将大面积停电造成的影响和损失降至最低。
——高度重视应急预案演练。公司把加强预案演练、完善协调机制、提高实战能力，作为贯彻落实应急预案的重要举措。每年定期组织开展迎峰度夏联合反事故演习，并积极与政府部门开展电力应急联合演练，检验电力应急联动机制。2005年6月10日，公司与北京市政府联合举行了全国首次跨部门、跨行业、跨地区的“北京市电力突发事故应急处置联合演习”，全面检验了政府部门与电力企业相互配合的联动机制，取得了良好效果。易安网（www.esafety.cn）
——有效处置电网突发事件。公司不断完善应急机制，强化应急措施，开展应急实践。面对各类突发事件对电网安全稳定运行造成的冲击，充分发挥应急体系的作用，及时启动应急预案，实施应急处置，成功地化解了大面积停电风险，有效地减少了事故灾害造成的损失。今年3月4日至5日，辽宁地区出现自1951年以来最严重的特大暴风雪，电网遭受严重冲击。国家电网公司及时启动应急预案，广大员工放弃元宵佳节与亲人团聚的机会，连续几天战斗在冰天雪地中，先后出动2 0492人次、3 581台次车辆，全力抢修被损电力设施，保障了辽宁地区电网安全、稳定运行和“两会”期间的安全供电。易安网（www.esafety.cn）

履行社会责任重视做好供用电安全工作易安网（www.esafety.cn）
供用电安全是电力安全的终端环节，也是电力安全的薄弱环节。公司充分认识供用电安全工作的重要性，认真分析供用电安全存在的问题和风险，深刻吸取国内多次发生的与煤矿安全用电有关的重特大瓦斯爆炸事故教训，从安全发展、维护社会稳定、服务和谐社会的高度，切实增强责任意识，按照各级政府的布置和要求，认真做好安全供用电工作。易安网（www.esafety.cn）
——加强煤矿供电安全管理。各供电企业结合实际，细化煤矿等企业安全供电工作，严格按照有关法律法规对煤矿实施供电，严格禁止随意停电现象。对合法煤矿供电按一级负荷对待，加强对供电线路、设备的检修、维护，合理安排供电方式，建立健全应急预案，确保供电安全可靠；对非法矿井和关闭矿井，按照地方政府的统一安排，切断供电电源，拆除供电设施。严格执行停送电制度，对涉及煤矿的有计划停限电，严格按照政府部门批准的拉限电序位原则进行，并提前通知煤矿用户。易安网（www.esafety.cn）
——开展供用电安全隐患排查。认真检查供用电合同签订和履行情况，按照国家法律法规及行业规程标准，依法签订供用电合同，界定供用电设施的运行维护界面，明确供用电双方的安全责任，并认真监督执行。依法开展用电安全检查，掌握用户自备应急保安电源配备情况，帮助排查治理安全用电重大隐患，制定落实供电中断应急预案。在政府部门及电力监管机构的组织下，开展煤矿等企业供用电设施监督检查，对不符合安全供电要求的情况，立即安排整改，及时消除隐患。易安网（www.esafety.cn）
——加强安全用电服务工作。用电安全直接关系着企业的生产经营活动，同时也影响电网的安全稳定运行。公司真诚服务电力用户，致力于建立和谐的电力供销关系，促进供用电公共安全。各供电企业主动与用户做好沟通工作，加大用户用电安全管理的业务指导和技术服务力度，督促并协助用户做好受电设备的技术管理、运行维护和检修消缺等工作，完善应急保安电源和自备电源的设置，提高用电安全的可靠性。
编辑 玫 尧 易安网（www.esafety.cn）