2004年11月，山西潞安集团开始建设安全社区。两年多来，山西潞安集团围绕创建本质安全社区的目标，基本形成了安全社区建设推广促进工作体系，在提高职工群众安全意识和技能，改善社区安全状况，完善矿区系统安全工程等方面取得了明显成效。
安全社区建设的过程
山西潞安集团在中国职业安全健康协会的积极指导下，按照国际标准要求，以建设国际安全社区为目标，扎实开展了安全社区建设工作，总体分为以下3个阶段:
准备阶段(2004年6～11月)：组织安全社区调研，进行广泛的宣传发动工作，正式启动安全社区建设项目；
建立机制阶段(2004年11月至2005年3月)：设立机构，建立制度，明确职责，把安全社区建设列为重要议事日程；
发展完善阶段(2005年3月至今)：成立安全社区建设专门工作机构，围绕煤矿企业特点，开展安全社区建设工作。
安全社区建设的模式
根据世界卫生组织提出的安全社区6条标准和9个方面的内容，山西潞安集团把国际标准具体化，提出了 “13579”的工作模式，形成了从井下到井上，从生产到生活，从老人到儿童，全员、全过程、全方位抓安全的大安全工作格局。
“13579”的工作模式是:围绕1个目标，用好3个手段，把握5个环节，实施7组联动，达到9个变化。
“围绕1个目标”，即：根据世界卫生组织确定的工作标准，结合山西潞安集团的实际，力争用2～3年的时间，将矿区的意外伤害事故数字降低20%～30%，成为世界卫生组织认可的安全社区。
“用好3个手段”，即：通过对伤害事故和安全状况的科学分析，把握伤害预防工作的重点，运用宣传教育、硬件改善和管理控制3个手段，有目的、有计划地实施各种预防措施和项目。
“抓好5个环节”，即：明确工作流程，实施动静态隐患排查，科学评价工作绩效，抓好日日伤害登记、月月汇总分析、季季检查考核通报、半年工作评价和资料收集归档5个环节的工作，实施对工作过程的有效监管，达到闭合运作、持续改进的目的。
“实现7组联动”，即：发挥好集团和7个社区(侯堡、石圪节、五阳、漳村、王庄、常村、电化)两级推广专业组的作用，实现生产安全、儿童安全、老年人安全、治安交通安全、公共场所安全、家居安全、学校安全工作互联互动。
“达到9个变化”，即：在世界卫生组织要求的9个方面都要取得明显的变化，使广大职工群众充分享受安全社区建设的成果。
安全社区建设的做法
根据安全社区建设的工作模式，山西潞安集团着重做了以下工作。
1．建立齐抓共管的工作格局
安全社区涉及方方面面，建立跨部门推广促进组织，是持续开展安全社区建设的关键。山西潞安集团建立并完善了三级安全社区组织网络，加强了对创建工作的集中领导。
在领导层，成立了山西潞安集团安全社区建设推广促进委员会，由集团公司党政一把手亲自挂帅，把相关单位和部门统一纳入安全社区组织网络之中，并从总体目标策划、重大事项处理、工作保证措施、协调内外资源、创新建设内容等方面，明确了责任；在推进层，根据机关职能部门管理属性，设立了生产安全、公共场所安全、治安交通安全、学校安全、家居安全、老年人安全、儿童安全7个安全社区专业推广促进组，负责本专业推广工作，根据伤害情况，制定专项预防计划，并督促实施；在执行层，由7个社区所在单位按照公司的总体部署，具体负责安全社区项目计划的实施。
2．提高全员安全意识
山西潞安集团从提高职工和居民的安全意识和安全技能入手，把强化安全宣传教育作为推进安全社区建设的有效手段，从知识普及、主题宣传、安全知识培训和安全示范演练4个方面广泛开展宣传教育活动。
在安全健康知识普及方面，充分发挥报纸、电视、广播等宣传媒体和宣传阵地的作用，举办安全演讲、知识竞赛、漫画警句征集等活动；利用社区休闲广场、安全文化长廊、安全文化一条街等，组织居民开展各种宣传教育活动。
在主题宣传教育方面，根据各种伤害特点，广泛开展安全守法、关爱生命、关爱健康、远离火灾等主题宣传教育活动，使广大职工群众对伤害预防知识有了深入了解。
在安全知识培训方面，充分利用职工安全培训中心、社区技能培训站、社区老年大学等教育培训资源，举办交通法规、安全用气的知识培训，提高群众的安全技能。
在安全示范演练方面，针对高风险环境和高风险人群，开展了居民遇险自救、老年人突发疾病急救、井下创伤急救、公共场所紧急疏散、矿井抗灾避险、模拟火场逃生等演习，大大提高了职工群众的自救、逃生和应急处置能力。
3.开展伤害监测
伤害预防是创建安全社区的核心内容，伤害调查是开展伤害预防的基础。为了搞清社区伤害的基本特点，山西潞安集团对社区人口的基本情况进行了统计摸底。在此基础上，集团专门建立了伤害监测网络，编制了《安全社区伤害逐日登记表》《安全社区伤害调查统计表》月度、年度报表。在各小区和医院建立了伤害监测点，严格执行日日登记、日日报告、月月汇总、月月分析，使伤害情况得到真实记录和及时反馈。根据伤害监测结果，制定了伤害预防计划，从宣传教育、改善硬件、加强管理等方面，积极开展各种预防活动。
4.营造安全环境
近年来，在生活环境改善上，山西潞安集团累计投入3亿多元，对道路交通设施、后勤服务设施、公共环境设施进行了整治和改善。针对大型车辆横穿矿区街道、私家车辆逐年增加等交通事故隐患，先后建设了4条矿区外环公路，并新增了矿区道路交通标志、标识、指示灯，增添了道路减速设施，对小区“八乱”(乱搭、乱建、乱停、乱放、乱写、乱画、乱吐、乱扔)进行集中治理，实施小区“穿衣洗脸”“三线落地”(电力线、电话线、电视闭路线)、小区封闭和治安防范设施建设等工程，矿区环境实现了绿化、硬化、美化、香化，职工群众的生活环境得到了根本改善。
5.实施超前预防
根据伤害调查监测结果，山西潞安集团有针对性地确定了预防项目，开展了伤害预防活动。
在生产安全方面，加强对员工行为的管理控制，加强岗位标准化作业监督检查，组织编制了273个《岗位作业标准化作业标准》，实现了安全作业由井下向地面的全面延伸；全面推行员工行为“6S”管理(准时、清洁、标准、安全、整理、素养)，提高了安全意识、规范了安全行为。各社区还建立了井下“三违”人员帮教网络化系统，在小区设立了一线所有矿工的下井和休工台账，每位矿工在小区的生活、情绪状况，都要及时向其生产队组反馈，以强化对高危人群的安全监管。
在治安安全方面，加强了社区治安防范工作和治安巡逻，建立了110快速处警分队。
在学校安全方面，山西潞安集团开展了家校互动活动，加强了对学生的心理辅导，对违规经营的网吧全部进行取缔，使网络伤害问题得到较好的控制。
在老年人安全方面，山西潞安集团专门在偏远小区建立了医疗服务站，完善了120急救服务；对60岁以上老年人进行了免费健康检查，建立健康档案；对有病老人实行定时、定期检查服务，使老年人医疗救助条件得到明显改善。
安全社区建设带来的变化
通过开展扎实有效的工作，安全社区建设给矿区带来了深刻变化，主要反映在以下几个方面。
1.大安全观初步确立。安全管理格局发生了根本转变，由过去只注重井下安全逐步延伸到员工生产、生活的各方面安全。
2.社区环境面貌实现了根本性转变，如今的社区基本实现了黄土不见天，主次干道整洁宽敞，夜晚灯饰各具特色，保证了大家的安全。
3.总体伤害数字显著下降，各类伤害得到有效控制。根据各社区伤害监测统计，2005年，集团公司共发生各类伤害人数为707人，与2004年相比减少了579人，降低了45％。
4.职工群众的个体防护能力和安全意识明显增强。通过各种安全教育活动的广泛开展，广大职工群众的伤害预防能力和安全技能明显提高。
5.伤害预防活动取得明显效果。各种伤害预防活动的全面开展，使广大职工群众切身感受到安全社区建设所带来的深刻变化。
通过近年来的安全社区建设实践，山西潞安集团体会到，安全社区模式是建设本质安全化企业、培养本质安全人的良好途径，安全社区建设是社区安全建设的良好载体和平台。
编辑 宁 远
