安全源自严密的防范

　　秀水街市场地处北京市朝阳区永安里，紧挨使馆区，毗邻长安街，每天都有大量外国游客前来购物观光，在海外拥有相当高的知名度。“外国人当中流传着‘不到秀水，就不能算到过北京’的说法”，秀水街市场部经理谢玉强自豪地告诉记者。

2008年北京奥运会前夕，公安局领导检查市场安全保障工作

　　如何为各国游客创造一个安全放心的购物观光环境，成了市场管理部门及当地相关政府部门十分关注的一个问题。近年来，北京秀水街市场本着“安全无小事”的理念，一直将安全监管作为头等大事来抓，从而取得了良好成效。

客流大 商铺密集

　　秀水市场周边都是使馆区，美国大使馆签证处原来就在这里，因此，市场涉外性比较高。“光顾市场的客人当中，70%到80%都是外国人，老外喜欢来这里逛，一来是因为这里摊位林立，商品琳琅满目，堪称购物天堂;二来是能侃价，他们得到一种心理满足;三是在这里逛街购物，外语交流无障碍。”谢玉强介绍说。

　　其实，不仅是普通的外国人，各国的嘉宾、政要也经常来这里购物观光。谢玉强介绍说，2006年“中非论坛”峰会期间，市场就先后接待了来自非洲各国的政要、贵宾2000余人次，仅接待参加“中非论坛”峰会部长级以上的贵宾就有65批295人次。其中有一天，一度有4个非洲国家的第一夫人先后光顾了秀水街。2008年奥运会期间，也有35个国家和地区的政要、名流，来到秀水街购物观光。因此，每一次大型会议、大型活动之前，北京市政府及相关部门领导都会过来看一看，市场安全保障工作做得怎么样。“如果这里面一旦发生任何安全事故，产生的都是国际影响。”

　　更为重要的是，市场的客流量大、人员密集程度高。整个市场营业面积是2万m²左右，而每天的客流量有三四万之多，一年总的客流量能达到1500万人次。谢玉强介绍说，不光是客人多，大厦里商户的导购也非常多。整个市场有1200家商户，这些个体工商户为了加强销售，聘请了导购人员，整个商户导购加起来有5000多人，人员密集程度非常高。这就给安全管理带来了很大的难度。

严密防控 力避拥挤踩踏

　　为了创造一个安全放心的购物观光环境，秀水大厦落成以后，市场领导及安全管理人员就没少下工夫。

　　“我们首先考虑到最容易发生的就是踩踏事故”，谢玉强介绍说。秀水大厦落成以后，市场领导及安全管理人员就针对人员密集、客流量大等实际特点，从软硬件上加强了建设，来预防踩踏事故。”

　　2005年，秀水市场就及时从南非进口了7套客流监控设备，对整个大楼的东西南北四个口，还有东南角、西北角两个口，包括地铁入口，实行了监控全覆盖。

　　该监控系统有一个实时数据库，进来了多少人，出去了多少人，还有多人滞留在大厦内，能够实时显示。经过市场人工测试，准确率达到99.8%，谢玉强告诉记者说。安装以后，实现了对所有进出客流的实时监控。

　　为了防患于未然，市场还在监控系统的基础上，制定了一套应急预案，设定了黄色、橙色、红色预警级别和相应的应急措施。谢玉强介绍说，如果整个大厦滞留5000人时，市场就会启动黄色预警，要求各个门口的保安提高警惕，及时疏导客流;滞留人员达到7000人时，市场会启动橙色预警，在每一个门口加派一名保安，引导客流进入，同时在楼层间进行疏导;当滞留人员达到8000人时，市场会启动红色预警，限制客流进入，同时加强楼层间巡视，疏导人员离开。

2008年北京奥运会前夕，市场开展了“平安奥运”综合应急演练

　　这一套应急措施在2008年北京奥运会时就帮了大忙。2008年8月11日，奥运会开幕没几天，大量外国游客开始涌向秀水市场。8月12日，市场全天客流量达到4万2318人次，首次突破秀水市场历史最高记录。此后的几天，这个数字一再被刷新， “也就是说在一周之内，秀水街30年来的客流最高纪录已经被刷新5次，最高达到5万3028人次。”

　　按照秀水市场应急预案规定，瞬间客流量在5000人左右为黄色警报;8月15、16、17日的瞬间客流量接近、甚至已经超过了5000人，其中2008年8月19日的瞬间客流，达到了6297人。为顾客安全着想，市场连续数天启动了黄色警报，并启动汉英法3个语种的安全警示广播，有效疏导市场里的游客。黄色警报启动后，管理人员在大厦各门口开始适当控制顾客进场的数量，各门口各增加了一名保安值班，大厦内也以中央楼梯为准，分为南北两个区，南区由楼层经理负责，北区由保安负责，进行指引、疏导。指引购完物的顾客由南北两侧的楼梯和中央楼梯有序下楼，并合理推迟其他顾客进大厦购物的时间。

　　为了保障游客的绝对安全，奥运会期间，市场还启用了红外线监控系统，每天晚上从10点至次日早上6点，管理人员都会开启红外线设备布防。系统根据红外发热原理监控，每个楼层都有。只要进来人，哪怕是一只老鼠，系统就会报警。监控室收到报警信号后，我们会再根据摄像画面，来确定这个人来干嘛了，监控人员就迅速上去了。谢玉强告诉记者。

　　整个奥运会期间，从8月1日到8月23日，秀水街仅接待的外宾就超过了80万人次。在市场工作人员和商户的合作下，每一天都安然度过，没有发生任何事故。

多措并举 确保消防安全

　　“老秀水的拆掉，最主要的原因就是消防安全问题”。谢玉强告诉记者。“老秀水相当于一个棚户区，很乱很拥挤，当时有人说，“往老秀水扔一个烟头儿，就能把整个使馆区炸(烧，编者注)上天”。所以，新秀水市场建成以后，公司非常重视消防安全，从软硬件上加强了建设、管理。

　　建秀水市场的时候，同时建有覆盖整个大厦的消防预报警系统，包括烟感报警器、温感报警器，还有消防喷淋系统、消防卷帘门、消火栓……这些设施当时配备的一应俱全。谢玉强介绍说，哪儿有一点烟，烟感报警器就会报警，哪儿温度有升高，温度感应器也会报警。“我们做过试验，点一根香烟往那儿一搁，消防中控室就收到了烟感报警信号，提示你哪里有情况，我们的消防人员就会提着消防应急包立即赶到现场。”

　　同时，秀水市场还为每家商户配备了灭火器，市场里每个标准摊位是5.29m2，每个小摊位保证至少有一个灭火器。大一点的摊位，灭火器的配备数量则跟它的面积成正比，“像有个100m2的摊位，它的灭火器至少都有20个，这都是登记在册的。”谢玉强告诉记者，而且，对所有的灭火器，都会在每年的12月份集中进行年检、充压，保证每个灭火器都始终处于正常使用状态。

　　在软件建设上，近年来，秀水市场管理人员也采取了多种措施。管理人员制定了详细的市场管理规范，作为商户跟市场签订租赁合同的一个必备附件。规范里面有一章是专门针对消防安全的，包括货品出摊儿、占压消防通道等，对商户进行约束。比方说市场内的消防通道，主通道是2.4m，辅通道是1.5m，为了保证这个宽度，安全管理部门要求各商户不能将货品摆到摊外，如果货品超出摊外，占压了消防通道，安全管理部门就会进行处理，收取违约金，促使其整改。再如分隔防火的消防卷帘门，如果商户的货物堆在了消防卷帘门下，安全管理部门也要收违约金。“在消防这一块儿，市场对商户的要求一直都很严”，谢玉强介绍说。

　　为了预防万一，秀水市场还成立了义务消防队。市场内部人员都是义务消防队的成员，主要职责是辅助灭火和救援。市场管理人员还把部分商户、导购也编入了义务消防队。谢玉强介绍，一些特殊部位如通道口的商户，必须是义务消防队的成员。

强化演练 提高应急反应能力

　　“近年来，市场还特别重视安全演练。”谢玉强介绍说。演练当中的一个重要内容，就是检验应急、监控人员的应急反应能力。“比方说，我们会随便跑到一个楼层，随便按下一个消防手动报警器，看你能不能及时反应过来，这个点到底是在几层、是在什么位置，看你需要多少时间才能赶到现场，怎样进行应急处置。”

2010年国庆节前，朝阳区吴桂英副区长在市场检查安全工作

　　每次安全演练，管理人员还会现场教给商户、导购，怎么使用灭火器，怎么使用消火栓，水带怎么连接，都会现场演示。朝阳区安监局、安全生产协会等相关单位也会派出具体负责人前来指导，纠正演练过程中存在的问题，以便在下次演练中予以改正。

　　同时，市场管理部门还加强了日常的安全检查和巡视。采用了每天巡查和重点检查相结合原则。市场每个楼层都有楼层经理，他们每天的一项重要工作就是巡查楼层的消防安全设备设施，是不是有损坏、被遮挡、被占用。再一个是消防中控室的专业巡检人员，市场专门为他们配备了一套电子巡更系统，在每个消火栓等重点部位设置了感应点，要求巡视人员必须巡视到，“如果你不到那个点巡视，系统就会显示这个点没打上”，所以，专业巡视人员每天都会拿着感应棒，一个一个点的去检查。每周五上午10点到12点，是市场的集中巡检时间，安全管理部门会组织相关人员，对整个大厦的消防安全设备设施进行一次集中检查，确保每个消防安全设备设施都处于完好状态。

　　正是本着“安全无小事”的理念，近年来，秀水街市场安全管理工作取得了显著的成效，自新市场建成开业以来，没有发生一起安全事故，为各国游客创造了一个安全放心的购物环境，维护了秀水街的金字招牌。

　　编辑 余茂君