依靠科技提升安全生产水平

　　随着我国安全生产工作的全面深入展开，安全科技已成为安全生产的重要支撑和保障，也是实现安全发展的有效手段。强化安全生产科技进步，推广应用先进适用技术装备，加强安全保障能力建设被列为国家安监总局2010年重点工作内容。

2010年4月15～16日，全国安全生产规划科技装备现场会现场

　　2010年4月15~16日，全国安全生产规划科技装备现场会暨座谈会在重庆召开。国家安监总局副局长杨元元在会上强调，要加大科研力度，做好科研成果的转化和应用，发挥安全评价检测检验等中介组织的作用，实现由从严审批向从严监管转变。针对如何加强对中介机构的监管、提升安全监管监察技术支撑能力以及推进先进适用科技成果的推广等问题，本刊记者进行了采访。

规范中介机构监管

　　“安全生产涉及领域广泛，专业性、技术性强，仅靠安全监管监察部门的力量还不够，需要调动各种社会资源广泛参与，更需要各专业领域中介机构的积极推动。但必须加强对中介组织的监管，强化中介组织法律责任。”总局规划科技司吴鑫司长强调指出。

　　我国目前中介机构监管工作还存在一些薄弱环节，如部分安全监管监察部门还没有将中介机构的职业行为列入执法检查和事故调查中;中介机构发展不平衡，部分中介机构技术装备水平不高，职业能力和诚信建设有待进一步提高;一些中介机构存在“重效益、轻责任”现象，技术服务效果不明显，在事故预防中的作用不突出;中介机构收费有待进一步规范等。针对存在的问题，国家安全监管总局一方面严格规范中介机构资质管理，严肃查处违法违规行为，另一方面积极引导中介机构发挥在事故预防中的技术服务作用。

　　为规范中介机构监管，各地安监部门也进行了一系列探索。

　　甘肃省安监局针对安全评价市场无序竞争、评价报告质量低的问题，研究拟定了机构定期汇报制、问题机构黑名单制、互检互查互审制、评价项目备案制和报告评审否决制5个制度。宁夏自治区安监局以规范收费、遏制不正当竞争为突破口，会同物价局联合印发了《关于制定宁夏回族自治区安全评价收费项目和标准(试行)的通知》，逐步整顿和规范安全评价市场。河南煤监局逐步建立与有关业务处室及分局的信息沟通机制，有序推进中介服务及收费行为专项治理活动，2009年通报了9家煤矿乙级资质安全评价机构存在的问题，依法查处3起中介机构违规行为。河北省安监局开展了评价机构的现场检查，重点打击评价现场和评价报告不符以及虚假报告的行为，对11个评价机构的18个虚假评价报告进行了经济处罚，并撤消了一个安全评价乙级机构资质。

提升安全监管技术支撑能力

　　近年来，各地通过实施重点工程建设，加大资金投入，加强安全监管监察装备建设、技术支撑体系建设等，为有效进行安全监管监察工作提供了有力的保障。

　　北京市安监局开展了职业危害检测鉴定及非矿山安全实验室建设的前期调研、论证和协调工作，投入6000多万元资金，购置了4200m²实验室用房，作为技术支撑体系专业中心实验室，专门用于非矿山与重大危险源监控实验、职业危害检测鉴定实验。目前非矿山与重大危险源监控实验室、职业危害检测鉴定实验室及矿山安全实验室购置设备陆续到位，通过了北京市质监局组织的实验室计量认证现场审核，19个项目取得了计量认证检测资格，申办了职业卫生技术服务机构资质。

　　辽宁省安监局打破部门界限，在整合安全科技资源、凝聚安全科技人才上下功夫，形成了推进安全科技进步的整体力量。在辽宁省安全科学研究院组建了省特种设备标准安全技术重点实验室，在省分析科学研究院挂牌成立了省化学危害分析与处理技术重点实验室。目前，以高等院校为依托的安全科学技术研发平台已经成为建设重点。同时辽宁省还制定了《专业中心实验室建设与运行管理实施细则》和《设备采购实施方案》，落实了250万元配套资金，组织开展了非矿山和职业危害2个安全生产检测检验实验室建设，投资3 115万元，完成了省安全技术支撑中心业务用房装修改造工程。

强化科技成果的推广

2010年全国安全生产规划科技装备现场会参会代表在重庆科技大学参观安全科技成果展

　　“十一五”以来，在科技部的支持下，由总局组织实施的安全生产领域国家科技计划项目总数已经达到13个项目68个课题，与“十五”期间相比，项目数量增加了6倍。这些项目都是以有效防范和遏制生产安全重大事故为目标，针对当前和未来亟待解决的安全生产领域重大、共性技术问题提出的，基本涵盖了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业危害、“三高”(高压、高温、高含硫)油气田等安全生产重点行业和领域。

　　为促进先进适用科技成果的示范和推广，总局强化对安全生产科技成果推广工作的政策引导，通过国家科技计划重点项目研究成果建立示范工程，开展优秀科技成果展示，加大对优秀成果的宣传力度。总局规划科技司副司长何学秋介绍说：“为解决目前科技成果转化率较低，产学研结合不紧密，市场机制基础作用未能有效发挥等问题，总局印发了《关于做好安全生产科技成果推广工作的指导意见》，在已发布883项先进适用安全科技成果目录的基础上，将再次发布《安全生产先进适用的安全技术、工艺、装备和材料推广目录》，这些成果涵盖了煤矿、非煤矿山、机械、冶金、建材、应急救援、安全管理等行业领域。‘十一五’国家科技支撑计划‘煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究’13个项目，选择了在抚顺矿区、河北峰峰矿区、淮北矿区和淮南矿区、中石油、中石化、熊猫烟花等企业建立了60多个示范工程，推广应用科技成果。”

　　山西省安监局在太钢尖山铁矿、山西中条山有色金属集团有限责任公司组织推广了尾矿库在线监测技术，在20座尾矿库推广了尾矿干排技术，在5座井工矿山推广了帷幕注浆技术。湖南省安监局为推动烟花爆竹安全生产先进工艺的推广工作，制定了烟花爆竹机械化生产先进工艺推广计划，将爆竹装药自动化生产线应用研究项目列入2009年度省局科技成果推广计划项目。湖北省煤监局推进支护方式改革，掘进巷道推广使用光面爆破、锚网喷支护技术，采煤工作面推广使用单体液压支护;推广人员机械运输，超过1500m的平巷使用人车运输、垂高超过50m的斜井使用吊挂人车运输;推广矿井装岩机械化，使用电动装岩机、扒渣机;薄煤层开采推广使用截煤机。2009年12月，湖北省煤监局召开全省推进煤矿示范矿井建设现场会，48家煤矿企业签订了创建责任书，有力推进了创建工作。

　　编辑 吕楠俊