学习推广“白国周班组管理法”

　　2009年10月27日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国务院国有资产管理委员会、中华全国总工会、共青团中央联合发出《关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强煤矿班组建设的通知》，要求进一步加强煤矿班组建设。同年11月3日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和中华全国总工会联合在河南郑州召开工作会议，传达学习中央领导同志关于加强煤矿班组建设的重要批示精神，在煤炭系统全面推广“白国周班组管理法”，推动各地和各煤矿企业进一步加大班组建设工作力度、强化煤矿安全生产基层基础工作，切实把安全生产责任和各项措施落实到基层、班组、现场。

　　为了了解5部委联合推进煤矿班组建设的背景、目的和重要意义，了解推广“白国周班组管理法”的引导作用所在，以及围绕煤矿班组建设，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局2010年将展开那些重点工作，本刊记者采访了国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤。

　　记 者(以下简称记)：国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局等5部门联合发文要求加强煤矿班组建设的背景是什么?

　　赵铁锤(以下简称赵)：国家七部委局2006年和2007年先后联合印发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，以督促煤矿企业落实安全生产主体责任为目的，针对煤矿存在的安全基础管理薄弱等问题，从建立健全企业安全管理机制，加强技术管理、现场管理、隐患排查治理、劳动组织和安全培训等方面，提出了具体的要求。为进一步抓基层、打基础，切实提高煤矿现场执行力，2009年3月3日，国家煤矿安全监察局会同中华全国总工会研究制定并印发了《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》，要求提高班组安全管理水平，促进煤矿安全生产形势稳定好转。

　　多年来，各地区、各煤矿企业纷纷就加强班组管理，展开了各种有益的探索，像中平能化集团七星公司开拓四队班长白国周同志，在班组管理的长期实践中，坚持做到“三勤”“三细”“三到位”“三不少”“三必谈”“三提高”，在井下工作22年多，个人没出过安全事故;当班组长近21年，所带的班组也没出过安全事故，甚至没出现过工伤;他带出的13名班组长，每个班组长所管的班组也都没出过安全事故，这就很不容易。白国周的经验在新华社《国内动态清样》登载后，全国人大副委员长王兆国、国务院副总理张德江先后作出批示，指出煤矿安全生产，加强班组建设、发挥班组长的作用十分重要，“白国周班组管理法”是白国周同志在井下工作二十多年安全生产实践经验的总结和不断创新的成果，要求在煤炭系统推广“白国周班组管理法”，把煤矿安全生产落实到班组。根据中央领导的重要批示精神，我们采取了一系列措施，在全国推广“白国周班组管理法”等煤矿班组建设的典型经验。

　　记：当前，我国煤矿企业基层基础中尚存在哪些问题，加强煤矿班组建设有哪些重要意义，想达到什么目的?

　　赵：煤矿安全历来是全国安全生产的重中之重。近年来，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，在地方各级党委政府、各有关部门和社会各界的共同努力下，使煤矿安全生产状况呈现出总体稳定、趋向好转的发展态势。但受多方面因素的影响，当前全国煤矿安全生产形势依然严峻，重特大事故时有发生，究其原因很重要的一条就是煤矿基层基础工作不扎实、班组管理薄弱，安全生产责任和技术防范措施在一些企业还没有真正落到实处，特别是没有落实到工作现场。纵观近年来发生的一系列煤矿重特大生产事故，包括2009年发生的黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”特别重大瓦斯爆炸事故，无不反映出这一点。

　　基础不牢，地动山摇!这方面有很多血的教训。班组是安全生产的前沿阵地、是煤矿安全生产的第一道防线。班组建设的成效，不仅影响着企业的总体管理水平，也直接决定着企业的社会形象、经济效益和安全生产。就企业而言，绝大部分事故发生在班组，只要班组安全管理工作抓好了，企业各项安全管理措施才能真正落到实处，收到实效，事故才能相应减少;就班组而言，绝大多数的班组长是遵章作业的指挥者，但也有个别班组长是违章作业的指挥者，也是发生事故的受害者，如果班组长管理不善或责任心不强，甚至违章指挥，企业原来的安全隐患不仅不能减少，而且人为“三违”也会频繁发生，事故发生的概率相应就会不断增加。

　　我们现在要求进一步加强班组管理，就是要不断提升班组管理水平和职工队伍素质，全面加强煤矿基层基础工作，筑牢煤矿安全生产第一道防线，以期减少各类煤矿事故，建设平安和谐矿区，从而达到降低全国煤矿事故总量、遏制重特大煤矿事故的目的。

　　记：白国周班组管理法”的精髓在哪里，煤矿企业如何加强自身班组安全建设?

　　赵：白国周在日常的生产实践中总结出了一套行之有效的班组管理方法，其主要内容可以概括为“六个三”。即：“三勤”(勤动脑、勤汇报、勤沟通)是跑现场，“三细”(心细、安排工作细、抓工程质量细)是保质量，“三到位”(布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位)是抓落实，“三不少”(班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少)是查隐患，“三必谈”(发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会)是聚亲情，“三提高”(提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力)是塑团队。其主要特点一是牢牢树立了“安全第一”理念，严格执行安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产;二是生产过程中注重质量、盯住细节、勤于检查、抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态;三是刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓进取的行家里手和技术能手;四是坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力。20多年来，白国周能始终如一，持之以恒，尽职尽责，由此才能在平凡的工作中创造出煤矿班组安全管理不平凡的业绩。

　　总结很多班组经验的共同特点，是“制度保障，依靠职工，加强指导，常抓不懈”。只有健全机制，完善制度，才能为班组建设提供有力地保障;只有突出重点，抓住关键，才能使班组建设更加扎实有效;只有选树典型，示范引导，才能为班组建设指明方向;只有文化引领，自主管理，才能为班组建设添加精神动力;只有常抓不懈、与时俱进，才能使班组建设持续发展、提高。这都是煤矿企业加强自身班组安全建设的有效途径。

　　记：围绕班组建设，国家安全生产监督管理总局、煤矿安全监察局下一步将开展哪些重点工作?

　　赵：为了持续推进班组安全建设，全面提高煤矿基层基础安全生产水平，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在召开会议进行部署的基础上，将充分发挥网络、电视、广播、报刊等媒体作用，在全国煤矿安全生产领域掀起一个学习推广“白国周班组管理法”的热潮，通过学习推广“白国周班组管理法”，把煤矿班组建设成为善打硬仗、敢于创新、业绩突出的一流班组，不断增强煤矿企业安全生产的基层活力和执行力，提高队伍整体素质。国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局将会会同全国总工会，在煤炭行业评选表彰一批安全班组长、群众监督员和安全班组，并在此基础上分别授予班组长、群众监督员和安全班组“全国五一劳动奖章”“工人先锋号”荣誉称号，发挥先进典型的示范引领作用。

　　同时，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局将以不断提升班组管理水平和员工队伍素质为重点，引导各煤矿企业研究编制符合企业实际的煤矿班组建设规划，逐步实现班组建设工作内容指标化、要求层次化、步骤程序化、考核数据化、管理系统化，不断强化煤矿基层基础工作，建设一批“作风优良、技能过硬、管理严格、生产安全、团队和谐”的煤矿先进班组，为实现煤矿企业安全发展打牢坚实的基础。此外，国家安监总局、煤矿安全监察局还将把煤矿班组建设纳入安全生产长效机制建设，将各地各煤矿企业在班组建设工作中的好做法、好经验，通过总结提炼，逐步上升为制度和标准，使班组建设有章可循，有法可依。

　　2010年，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局还将进一步实施“万名班组长培训工程”，督导煤矿企业把班组长的培养纳入到企业人才培养的整体战略计划中，将思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的职工选拔到班组长的岗位上来，培养他们的安全生产组织管理、自觉抵制“三违”行为、业务保安、隐患排查治理、防灾避灾和自救“5种能力”，形成推进班组建设的持续动力。

　　编辑 余茂君