全生产立法，推动企业建章立制，研究制定切实管用的政策措施。大力实施科教兴安战略，加大安全技术与管理专业人才培养；加大对安全科技进步的经费支持，将安全生产领域亟待解决的重大基础理论和公益性、共性、关键性技术研究纳入国家和地方相关科技计划；全面开展安全技术研发、装备研制、生产试制及产业化建设等科技创新工作。积极探索并尽快实施农民工安全意识教育和岗位技能培训。严格执行安全许可制度，强化源头治理。各级政府及其相关部门要对没有取得《安全生产许可证》的各类生产企业，坚决予以关闭。同时，要规范证照的审批管理，特别要严肃处理中介机构出具虚假安全评估报告等行为，认真解决煤矿“六证”等证照审核发放不严格、年审不及时、各类证照之间管理不衔接等问题。
（六）严格责任追究，提高安全监管执法和舆论监督效用
各级安全监管监察机构、行业管理部门和相关部门，要认真履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。要认真查处非法违法行为，依法严肃追究事故责任。要认真贯彻安全生产领域违法违纪行为党纪政纪处分的有关规定，依法严肃查处权钱交易等腐败问题，查处失职渎职行为；对重特大事故，要依法查处，尽快结案，并向社会公布。各地区和有关部门要加大对重特大事故查处工作的规范指导和跟踪督办，着力解决目前对事故直接责任人特别是违法矿主刑事处罚偏轻、缓刑多实刑少的问题；对存在非法生产的小煤矿制止不力的，要认真按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求，对有关县、乡等地方政府负责人严肃追究责任。加强对企业安全生产责任和措施落实情况的监督检查。要善于发现和解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施。当前要加强对改制企业安全生产工作的指导监督，避免因改制减少安全投入或层层承包带来安全隐患。要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，进一步完善事故举报制度。同时，要加强正面引导，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识，及时总结和推广宣传安全生产工作中的先进经验、先进人物和先进事迹，营造全社会关爱生命、关心安全生产的良好舆论氛围。
编辑 冯 瑾
