”成了非法违法行为的保护伞，怎么办呢？一是加强思想教育，这是根本的办法；二是加强安全生产的政绩考核；三是实行行政问责制；四是经常去督促、检查、帮助他们，使得中央的方针政策、地方的方针政策能够落实到乡镇，落实到企业。
事实上，通过大家的共同努力，全党全社会的关注，目前安全生产形势总体稳定、趋向好转，但同时形势依然严峻。我们安全监管总局提出要慎言成绩，不轻言好转，要坚持不懈，千万不能麻痹大意，尤其是岁末年初这一段时间。
[荷兰国际新闻电视台记者] 请赵铁锤局长介绍一下2006年中国矿业死亡的人数有多少？2006年中国关闭了多少个非法煤矿？中国政府打算采取何种措施来防止已经关闭的煤矿死灰复燃？
[赵铁锤] 应该说你提的问题是很多人、很多部门都关心的一个问题。大家知道，2005年全国人大常委会提出、国务院确定，争取用3年左右的时间来解决小煤矿问题。这个目标提出以后，我们紧紧依靠地方各级党委、政府及相关部门，做了大量卓有成效的工作，从总体上来看，我认为关闭整顿小煤矿的工作取得了一定的效果。
第一，依法关闭了一大批小煤矿。2005年，全国累计关闭了5931处，完成了计划的118%。按照计划要求，2年内我们还要关闭不具备安全生产条件和不符合产业政策的小煤矿4861处，其中2006年安排了2652处，2007年安排了2209处。安全监管总局到目前为止，已经公告了第一批651处，最近还要再公布1053处。这样，2006年累计可以公告1704处。我感觉，在各方面的共同努力下，1年多的整顿关闭工作，力度还是比较大的。
第二，通过关闭小煤矿，促进了小煤矿的安全形势进一步向好的方面发展。2006年1—10月份，全国煤矿事故起数和死亡人数分别下降了12.2%和21%，刚才毅中同志已经和大家通报了。通过整顿关闭，小煤矿发生事故的起数和死亡人数下降了14.7%和21.8%，也就是说，小煤矿的事故起数同比减少了326起，少死亡851人。这是一个什么结果呢？就是在全国煤矿事故少死亡的1121人当中，小煤矿少死亡了851人，占75.9%。
同时，全国煤矿在发生一次死亡10人以上的特大事故当中，事故起数、死亡人数分别下降了30.2%和53.5%，同比减少了16起，少死亡826人。也就是说，在全国煤矿特大事故少死亡的826人中，小煤矿少死亡了560人，占67.8%。第三，通过整顿关闭工作，小煤矿的技术装备水平有所提高。目前，我们在小煤矿已经装备了监测监控系统1万6484处，占全部矿井的75.3%。同时，全国已经有147个县市全部进行了联网。
我认为这1年多以来，地方各级党委、有关部门贯彻全国人大和国务院的决定，工作力度是大的，也是初见成效的。但是，煤矿的整顿关闭工作是一项长期艰巨的任务，随着整顿关闭工作的不断深入，力度不断加大，这项工作的难度也会越来越大。通过最近我们对全国12个省市区煤矿整顿关闭工作的督查情况来看，还有一些突出问题需要在今后的工作中认真地加以解决。
[黄树贤] 这些突出的问题表现为：一是非法开采、非法生产的现象在一些地区仍然比较突出；二是有的地区生产能力的核定确实存在着走过场的现象；三是部分地区资源整合工作有偏差；四是小煤矿安全基础管理工作还比较薄弱。
[赵铁锤] 根据存在的一些问题，我们准备采取以下几项措施。
一是要紧紧依靠地方党委和政府，进一步加大煤矿整顿关闭工作的力度，加大工作进度。2006年，根据地方政府已确定的关闭矿井的名单，在2006年底我们还会再公告一批，接受社会和各媒体的监督。二是进一步规范煤炭资源整合，我们正在制订一个意见，对下一步的煤炭资源整合工作作出进一步的规定。三是严格煤炭生产能力复核这项工作，我们已经和国家发改委联合下发了一个文件，在这个文件中提出了9条必须立即纠正的对应措施，现在正在落实。四是严肃事故查处，对近一个时期以来所发生的事故，要按照“四不放过”的原则，进一步加大查处力度。五是进一步加强小煤矿的安全基础管理工作，我们已经与7个部委局联合下发了《关于国有重点煤矿安全基础管理工作的指导意见》，最近我们根据总局的要求，在这个基础上还要制订下发一个《关于小煤矿安全基础管理工作的意见》，在这个意见当中，要对小煤矿的安全生产等各个方面的工作进行规范。通过以上这些工作，我们会在第一步整顿关闭，第二步整合技改的基础上，实现第三步管理强矿的目标，最终实现使小煤矿生产安全事故逐年下降的目标。
[香港文汇报记者] 据说在矿难责任追究过程中，一些责任人的责任并没有认真追查，以及这些地方的责任追究也没有得到很好的落实，请问黄部长对这个问题是怎么看的？
[黄树贤] 这位记者提出的问题，从我们掌握的情况和我们的工作情况来看是不符合事实的。会上通报的2006年查结的11起特别重大事故中，我们共处理了283人，其中移送司法机关处理117人，给予党纪政纪处分166人。在事故调查处理中，有关责任人员都得到了认真的查处和严肃的追究。为了维护责任追究的严肃性，2006年5月，中央纪委监察部会同有关部门，对2003年以来查结的特别重大事故责任追究情况进行了检查，从检查的情况来看，责任追究是落实到位的。这次检查的具体情况，我们已经向社会作了公布。
[全球广播新闻社记者] 我认为中国生产安全事故之所以频发，是因为中国没有充分地发挥工会的作用，因为工会可以促使企业来真正地保护工人的安全，中国为什么不允许工会充分发挥他们的作用呢？
[李毅中] 《安全生产法》规定，我们的从业人员有安全生产的知情权、参
