心想一处 劲儿使一处

国际安全社区亚洲网络中心主席邓华盛先生(左)向槐荫区区委书记杨峰颁发荣誉证书

槐荫区区长田庆盈

槐荫区人大副主任刘福荣

槐荫区主管安全生产副区长吴峻崎

槐荫区副区长孟祥晶

槐荫区委群众工作办公室主任邱英

槐荫区安监局局长郭元林

　　走进济南市槐荫区的区政府大楼，首先看到的是一层大厅一幅长5m、宽4m的电视大屏幕。大屏幕中在滚动播出着这样的一些文字：“高铁引领新区，速度改变生活。”“山东新门户，泉城新商埠，城市新中心。”“2007年7月12日，京沪高铁济南西客站工程开工仪式暨动员大会召开。京沪高铁是我国第一条具有世界先进水平的铁路，正线全长1318km，设计时速350km，总投资2200亿元。济南西客站是京沪高铁5个始发终到站之一，车站设15台17线，计划2011年4月底竣工。”“上半年，全区实现地区生产总值93.83亿元，比上年同期增长22.7%，增幅位居市内四区第一，全市第二。”“全面赶超，跨越发展，实现槐荫5年大变样。”

　　据槐荫区区长田庆盈向记者介绍，槐荫区坐落在济南市的黄河西岸，地处济南低洼地区，辖区有12个街道和2个乡镇，是济南市的城乡结合部，全区有1.7万户棚户区居民，占全区居民的49%。槐荫作为发展中的济南市老城区，人口密集、生产经营企业众多，现代城市社区与老棚户区相互交错，城乡结合部面积大、范围广，各类生产经营单位布局分散，人口流动频繁;同时，槐荫区又面临着大发展大建设时期，安全稳定形势非常复杂。

　　面对这种状况，2002年以来，槐荫区抓牢安全社区建设这个抓手，树立“抓安全就是抓民生，抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展”的执政理念，立足于维护社会安全稳定和群众的健康权益，持续开展了安全社区创建工作。

　　2006年3月1日，槐荫区青年公园街道被世界卫生组织命名为中国内地第一个国际安全社区;2008年4月11日，槐荫区成为全国第一个整体创建成功的城区安全社区;2009年2月15日，槐荫区又整体通过了国际安全社区认证考察组的认证考察，成为全国第一个整区创建成功的国际安全社区。

党委领导 政府主导

　　“党委领导、政府主导”是槐荫区安全社区创建工作的最大特色和优势。

　　2002年6月，槐荫区青年公园街道主动引入国际安全社区理念，在全国率先启动了安全社区创建工作。经过多年的努力，青年公园街道的安全状况明显好转，居民的安全意识逐步增强，群众受到伤害的比例逐年减少。区委、区政府敏锐地觉察到安全社区创建工作所产生的巨大社会效益和广泛的带动作用。区委书记杨峰对记者说：“作为基层党委政府来讲，我们最大的政治责任，就是要扎扎实实地为群众办实事、解难题;而安全社区创建工作，围绕着‘人人都享有安全和健康的权利’的目标，努力为群众构建安全、稳定、和谐的社会环境，就是为群众办的实事、好事。”为此，区委、区政府把安全社区建设纳入了社会建设的范畴，给予了高度重视和大力推进，相继就弘扬创建精神、推动全区各项工作再上新水平和启动全区的整体创建，分别做出了全面部署。区委、区政府主要领导多次召开专题会议，亲自调度安全社区创建工作。成立了由区委副书记挂帅，5个副区级领导分头把关，区委、区人大、区政府、区政协四大班子共同参与的“安全社区推进工作协调委员会”。吸收全区37个党政部门、群众团体、协管单位和14个办镇的主要负责人以及辖区专业机构负责人、专家学者和居民代表参加。这种模式，既有党委、政府的领导和推动，又有人大、政协和社会各界的监督，还有广大群众的广泛参与，充分体现了有利于工作开展的原则，使各部门间“跨界合作、资源整合”顺理成章。槐荫区各办镇也相继成立了由党政主要领导亲自负责的安全社区促进机构，在党(工)委的统一领导和调配下，形成了配合默契、运行流畅的工作机制。

　　槐荫区委区政府把安全社区创建工作纳入了社会建设整体规划，写入了《槐荫区“十一五”发展规划纲要》，对每个阶段的任务目标都提出了明确要求;把安全社区建设纳入了全区年度目标绩效考核的重要内容，作为全区维护社会稳定的“五大机制”之一。考核结果作为评价和任用干部、评优创先的重要依据。对不重视安全工作，不积极推进安全社区建设的单位和个人，一律取消评选先进的资格。

跨界合作 齐抓共管

　　安全社区创建工作单靠几个部门单打独斗，难以取得预期效果,必须调动各部门的积极性和主动性，充分发挥各部门的优势，形成部门间的跨界合作、齐抓共管，实现无缝隙安全监管与服务。在区委、区政府的积极引导下，各部门把业务工作融入到安全社区建设之中，以创建安全社区为平台，坚持工作重心下移和关口前移，把各项业务工作延伸到了基层。

　　安全监管部门大力开展了安全进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭“五进”活动;先后组织实施了“阳光惠民安全教育培训工程”和“四百工程”，在企业、 社区、学校、农村放映安全宣传教育片400余场次，群众安全教育培训呈现经常化、多样化和人性化的特点。实施了以“队伍建设正规化、执法监察规范化、日常工作常规化”为主要内容的“三化”执法规范建设，每年完成对辖区生产经营单位执法两遍的任务，持续干预各生产经营单位的生产安全行为，使各企业负责人和广大职工的安全意识明显提高，各生产经营单位的安全状况明显改善。

　　区卫生部门在社区强化了传染病防控工作，降低慢性非传染性疾病的危害程度;开展了社区初级救护培训和在中小学开展预防艾滋病换水游戏等活动。

　　消防部门开展了“消防进社区”工作，从蜂窝炉与煤气罐混放的社区入手，对燃具摆放和使用、消防器械的使用等知识进行讲授;开展消防模拟演练等活动。交警部门开展了“一居一警”“一校一警”活动，在社区设置警示标志，设置减速隔离带，加强交通协管员队伍建设，加大校车安全管理力度，保障中小学生人身安全。

　　教育部门将安全教育纳入中小学教育大纲，配发安全教材，规定每学期不少于10课时;开展特色安全教育，创办小交警学校，学打交通手势语，学习交通标识牌，从小树立孩子们的安全观念。

　　残联针对社区残疾人，推行了“公益设施无障碍、交流沟通无隔阂、帮扶救助无缺位、康复培训无间断、文化娱乐无局限、居住环境无歧视”的“六无”助残社区建设。

　　妇联启动了“零家庭暴力社区”活动，坚持每月开设社区“反家庭暴力”模拟法庭;建立了全省首家反家暴妇女庇护中心，在每个社区设立了反家暴举报中心和举报点，形成了完整的反家暴举报网络。

　　民政部门通过开展“康复工程”，体育部门通过开展“全民健身运动”， 建设部门通过开展背街小巷整治等，在全区形成了齐抓共管、综合治理、共同促进安全社区建设的局面。

　　7年来，安全社区创建工作的持续开展，提高了槐荫区广大群众的安全意识、防范意识，夯实了基层和基础的安全工作。安全形势日趋稳定，保障了社会的安全、稳定、和谐，促进了槐荫区经济、政治、文化和社会建设的一体推动。原国务委员、国务院秘书长华建敏看到青年公园创建国际安全社区报道后，做出了认真总结和推广青年公园社区创建经验的重要批示。

　　槐荫区区长田庆盈对记者说：“我们确实感到，安全社区建设能够让广大群众从中受益，能够产生巨大的社会效益;一个个阶段性创建目标的成功，一步步提升了我区的形象，优化了发展环境，加快了经济社会的科学发展。”

槐荫区政府大楼

槐荫区政府大楼大厅内大屏幕

　　编辑 晓 讷