公共交通是一个城市的血脉，公交的畅通与安全标志着这个城市的活力和健康，反映这个城市的管理水平，而在奥运会期间，它则反映了一个国家的管理水平。2008年，北京市公交总公司就承担了这样一个艰巨的任务。
北京市公交集团公司(以下简称“公交集团”)下属15个客运公司、分公司和其他企业,现有11万多名员工，其中司乘人员7万多，2万多辆公交车，641条公交线路，承担着整个北京市区、远近郊区、旅游线路公共交通的运营。公司还拥有193辆燃料运输罐车、16个加油站、25座天然气加气站，昼夜不间断每天运送天然气200t，液体燃料800t，以满足2万多辆车巨大的燃料需求。
奥运期间，机动车单双号限行的实施使得公交的客流量进一步加大，路面公交的压力陡增。7月20日到9月20日，公交公司每天平均发车17万车次，平均每天运送乘客1200万人次，最高达到1450万人次。
除了完成641条常规线路的运营之外，奥运期间，公交公司还抽调7000多人担负奥运公交专线及奥运会NOC、运动员、媒体记者、技术官员4个团队的交通服务任务，同时还承担着奥运会、残奥会4个开闭幕式中所有演员和运动员的接送任务。
面对如此繁重的任务，如何做到万无一失，保证所有乘客的安全，保证不出一起交通伤害事故，这无疑考验着公交公司的安全管理能力和水平。
7年备战
作为北京市国资委的企业，承担奥运公交任务、确保公交安全是北京市公交集团责无旁贷的使命。从2001年7月13日申奥成功的那一刻起，公交职工就开始了长达7年的奥运安全保障的筹备工作。
1.人员准备
备战奥运，保障安全，首先得有一支素质过硬的安全管理队伍。公交集团从安全管理机构和人员准备开始入手。
公交集团设有4个专业安全委员会：交通安全委员会、机电车辆安全委员会、消防安全委员会、劳动安全委员会，分别由安全部、技术部、保卫部、人力资源部牵头，监督、检查、指导整个公司的安全管理工作。12个运营分公司都设有安全管理部，每个车队设有安全副队长、安全管理员。
除此之外，公交集团还成立了稽查队，设立专职安全稽查员269名，随机到线路上检查司乘人员的不安全行为，每条运营线路上设置安全检查监督车，发挥群众监督的作用。
建立可持续发展的高素质的安全监管队伍是迎保奥运的组织保证。2005-2006年，公交公司在全系统范围内经过严格考察，选拔出100多名年轻的安全后备干部到公司党校大专安保班脱产学习2年，奥运之前大部分充实到安全管理岗位。
奥运之前，全系统安全管理人员与驾驶员的比例达到了1：47，形成一个训练有素，业务精通的安全管理队伍。
2.明确重点、扎实管理
对于公交公司来说，安全是天字号工程。“安全第一、预防为主、从严管理、狠抓落实”的16字方针是公交公司安全管理的指导思想。在这一思想指导下，他们确立了迎保奥运安全管理工作的“一个根本、四个重点、三个环节”。
一个根本，即以反违章压事故为根本，开展严格的安全检查。
违章是事故的隐患，为消除事故隐患，公交总公司从控制人的不安全行为、确保车辆安全技术状况两方面开展了严格的检查。
一是组织管理人员开展每周“万人次检查”活动，重点查处闯红灯、行车斗气、超速行驶、接打手机4种严重违章行为。给每个车队配备酒精测试仪，坚决杜绝酒后驾车,一经发现，坚决予以除名。2007年，北京交管局通报的若干个批次的酒后驾车名单中，北京市公交总公司10万多员工榜上无名，即使开私家车的员工也没有一例。
二是严格落实驾驶员出车前、运行中、收车后“一日三检”制度，保证车辆技术状况完好。他们将出车前例行检查内容制作成安全检查表，按照发动机、燃料系统、转向系统、传动系统等详细列出12个大项50个小项，要求驾驶员出车前必须花15～20min的时间逐条检查并作记录，坚决杜绝运营车带病上路。
四个重点,即严控4个重点地区，消除重大隐患。
一是以远郊区县、高速路、山区为重点，很刹超速行驶，严防疲劳驾驶。将超速驾驶、接打手机等严重违法行为列入“零容忍”，一经发现立即停班检查，并追究责任。为此,公司为远郊线路、高速路和山区线路的车辆配备了行车记录仪和超速报警仪，一旦超速，报警仪会及时提醒驾驶员。
二是山区运营线路执行定车、定人、定路线的“三定”制度，用熟悉车况的驾驶员跑熟悉的线路，并严格控制载客人数。
三是跨省市运输的远长途车辆严禁超员载客，驾驶员一次连续驾车不得超过4h，严防因疲劳驾驶而引发的交通事故。
四是承担危险化学品运输的车辆必须安装GPS导航仪，必须加装防止火灾爆炸的HAN阻隔防爆技术装备。奥运会之前，公交公司投资200多万元将所有燃料运输油罐车全部加装了HAN阻隔防爆技术，大大提高了车辆的本质安全系数。
三个环节,即抓好容易发生事故的三个环节。
第一个重点环节是路口。路口是机动车和非机动车、行人混合地带，是最容易发生事故的地方。从2005年开始，公交公司要求每个车队都要制作“一图一册一盘”。
一图：每条线路都要绘制详细的线路图，线路上哪儿有路口，哪儿有桥，哪儿有红灯，哪儿容易积水……在线路图中都清楚地标出来，要求司售人员对本条线路的特点和技术措施烂熟于心。
一册：将每个车队运营的所有线路的交通特点、行车措施、换乘车路线等信息编制成册，司售人员人手一册，随时查阅学习。
一盘：把上述图册所表达的内容通过现场实拍的动态影像生动地展现出来，刻成光盘对司售人员进行培训。每一次培训都是对线路进行一次安全分析，是对职工的一次再教育。
第二个重点环节是进出站台。多数站台是机动车和非机动车混合区域，最容易发生机非车辆冲突，乘客多的时候还容易发生人车冲突。公交公司除了要求驾驶员进出站要严格按照“进站看右、出站看左”的操作规范操作外，节假日及奥运期间，还在客流较多的站台设立协管员和志愿者，协助维持站台上下车秩序。奥运期间，公交集团平均每天有近2000名志愿者值守在重点站台上。
第三个重点环节是车速。公交车车体大，乘客多，重力加速度大，车速过快很容易造成刹不住车，尤其在路况好、不堵车的路段更要以控制车速为重点。
3.“充分预想、穷尽可能”搞好应急演练
奥运之前，公交公司在原有应急预案的基础上，针对奥运期间交通的特点，按照“充分预想、穷尽可能”的要求，对可能发生的各类突发事件进行了有针对性的预防措施，细化、完善了现场处置预案，并进行了充分演练。
据分析，奥运期间可能发生的突发事件类型包括：抢劫、劫持、爆炸等暴力犯罪；火灾、生化袭击等治安灾害事故；交通事故；大客流冲击等。
为此，公交公司规定了司售人员遇到突发事件的处置原则：乘客安全第一，迅速疏散乘客，积极抢救伤员；及时向“110”报警，向单位领导报告；保持冷静，坚守岗位，控制驾驶机构；扑灭初起火灾，迅速报“119”；注意保护现场，留下目击证人，配合公安机关调查处理。
针对运营中可能遇到的各种突发情况，公司还制作了“18个怎么办?”，要求全体司售人员学习掌握，并重点对中暑、触电、硫化氢中毒、场站车辆伤害、突发疾病为重点的应急演练。
7年的奥运安保筹备过程，对公交公司的职工来讲，辛苦又喜悦。8月8日奥运会开幕时，他们自豪地说：我们准备好了！
奥运实战
奥运期间，公交公司共有4000多辆车直接为奥运会服务，为确保万无一失，公司周密部署，保障所有车辆安全运营。
1.选最棒的人
2007年下半年，各分公司成立选拔团，按照以下七个标准严格选拔了7000多名驾驶员、调度员和管理人员直接执行奥运交通服务任务，这七个标准是：政治可靠、思想觉悟高；身体健康，没有不良嗜好；业务熟练；责任心强；作风过硬；无违章违纪、安全事故和服务纠纷；取得北京市人人说英语口语等级证书。
按照以上标准选出来的人员，绝大多数是在公司里思想作风过硬、职业道德优良、操作技术优秀的党员、团员和劳模、先进。
之后，公司对这7000多人还要进行奥运知识、专业任务、岗位职责的培训。最后，还要由北京市交管局、市安委会、公交集团三家单位联合进行一次严格的交规知识和驾驶技能考试，考试合格者才能取得上会资格。
所有上会的驾驶员都要与公交集团签订安全责任书，把安全责任写于纸上、刻于心上。
2.用最好的车
为保证上会车辆的安全状况，公交公司实施上会车辆专修制，全力做好上会车辆技术保驾工作。
6月底之前完成全部上会车辆二级或以上级别维修保养，确保车辆状况完好，满足奥运用车标准。
在严格自检的基础上，由北京市交管局统一做好上会车辆的检验工作，特别是对车辆制动、转向和灯光等重点部位严格检查验收。
奥运会运营期间，加强首末站和抢修组管理，执行车队抢修工“强检制”“问修制”“跟踪制”的工作方法，提高车辆维修的及时性和修理质量，严控车辆中途故障，将隐患解决在首末场站内。
根据赛程安排及奥运用车分布情况，在奥运村、媒体村、奥运场馆周边部署20辆救援车，确保接到报修信息后，迅速修复故障车或及时清障。
3.执行最细密的管理
公交公司针对上会任务专门成立奥运交通服务运行团队，明确人员编制，实施更加严密的管理，确保安全责任落实到人。
坚持先验路、后行车。公交公司对接到的任何一条新线路任务，都严格执行先验路、后行车的原则。对每一条奥运公交专线、奥运包车线路，公司都要求车队要指派管理人员带上所有本线路驾驶员对运营线路、停靠站等交通环境进行一次勘查，制作“一线一图”，依据线路特点，制定出不同路口、路段的安全操作要求，驾驶员必须严格按照操作要求执行。
严明纪律，执行开闭幕式包车任务。参加奥运会及残奥会开闭幕式正式演出及前期演练的所有演员接送都由公交公司承担。公交公司最多的一次同时出动了670辆车。有的演出团队太大，一个团队要用100多辆车。
对执行这样的包车任务，公司严格执行干部带队制度，规定：每一次任务一定要有安全管理人员带队，车队过大的话，规定10车一组，前面要有领车的，后面要有押车的，严格控制头车车速在60km/h以下；两部及以上包车，必须明确规定前后车的行驶顺序，保持必要的安全距离，不得相互追赶超越；执行包车任务的车组必须配有800M集群寻呼系统，该系统可以将上级命令实时传达到车队，同时保证车队每辆车之间或每个车组之间的信息畅通；驾驶员要坚持出车前、运行中、收车后“一日三检”制度，保证车辆技术状况完好；无公交集团发放的高速公路准驾证的人员不得执行高速路任务。
人防加技防 确保万无一失。为确保万无一失，公交集团在奥运期间采取人防加技防措施确保安全。
技防措施包括在所有上会车辆上配备行车记录仪、超速报警仪，实时监控车速；所有燃料运输车辆2007年全部加装了GPS导航仪；2008年7月，公司投资200多万元将全部油罐车加装HAN阻隔防爆技术。
在技防基础上，按照北京市政府的要求，加大人防力度，组建安保巡查队，做到车车有人、双层车层层有人，奥运期间所有公交车在运营时都配备了安全保障巡查员，克服种种困难，确保了8200名巡查员按时到岗。
对危险品的检查，严格按照“逢包必问、可疑必查、违禁拒乘、视情报警”的要求执行。奥运会期间的8月1～9月1日，安保检查出乘客携带违禁品乘车1222件，劝阻过程中报警132起，长途运输查出违禁品1811件，确保奥运期间没有出现一起因违禁品产生的突发事件。
奥运开闭幕式当天，北京市统一放假一天，而北京市公交集团公司11万多员工全部坚守岗位。同样坚守在公交一线的还有 1万4000多名共青团志愿者和几万名公交驾驶员和售票员，他们用行动实践着“我参与，我奉献，我快乐”的奥运志愿者精神。
奥运会期间，公交集团直接上会服务的车辆，奥运会、残奥会开闭幕式接送演员及奥运专线的客运任务，做到了安全万无一失；常规线路消灭了责任亡人事故，圆满完成了市政府交给的奥运安保任务。
对于这个成绩，多么来之不易，只有北京公交职工自己知道。
向辛勤的北京公交职工致敬!
编辑 海 岩
