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用行动兑现承诺

——北京消防总队奥运安保纪实
作者:王立新 来源:本刊原创 发布时间:2008年11月13日
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举世瞩目的第29届奥运会和残奥会已经画上了圆满句号。奥运赛事从奥运比赛场馆到各个训练场馆,从运动员驻地到各餐饮娱乐等场所,没有发生一起冒烟事故。而在这背后,凝聚着首都6700多名消防官兵连续7年的艰辛付出和辛勤汗水。
为了奥运消防安保,他们开发了奥运史上第一套全数字灭火救援动态预案,进行了浓烟、高温、噪声、爆炸危险、有毒场所等复杂条件下的灭火救援训练,全面提升了对化学恐怖袭击和化学灾害事故的处置能力……,最终,他们兑现了7年前的承诺:“奥运会期间以完整可靠的消防保障体系确保奥运赛场、涉奥场所不发生起火冒烟事故。”

赛事期间全天候守护
奥运赛事期间,各场馆用电负荷剧增,人员聚集,许多动态火灾隐患随时可能发生。北京消防总队在前期扎实工作的基础上,加强了各场馆动态消防隐患的排查,强化消防安全管理和巡查。8月8日,开幕式的当天早晨,远程监控报警红灯频闪:五棵松体育馆出现警情!奥运消防前沿指挥部一个指令,消防人员30s之内迅速传达到现场。经过五棵松体育馆消防团队的认真排查,发现原来空调的冷凝水滴入UPS机柜造成了线路的短路,消防团队迅速组织力量将火灾隐患处理完毕。
北京消防总队督促各团队工作人员严格落实一级战备命令,“瞪”起眼,全天24h值班,死看死守,确保不发生任何问题。
进入2008年,北京消防总队将例行的局长办公会改为奥运安保工作会议,成立了以赵子新总队长为组长的奥运安保工作领导小组,总队党委成员每周参加一次专题会议研究奥运消防安保工作。奥运赛事期间,总队成立了奥运消防前沿指挥部和社会面火灾防控指挥部,确保奥运场馆和社会面同时安全。
根据比赛项目的激烈程度、群众关注程度、控制难易程度和以往发生的问题,北京总队将奥运竞赛训练场馆划分为ABCD四类,结合场馆项目特点、场馆容量、观众数量、重点场次、风险评估等变化因素,分级采取消防安保措施。
为了实现奥运期间消防的绝对安全,北京消防总队研发和完善了一系列的科技系统,优化接警调度的网络结构和流程,完善消防业务基础数据库、提高信息共享水平,扩容图像监控系统和应急视频指挥系统,为奥运会执勤消防车购置车载GPS设备和卫星应急通信设备等等,强大、先进的科技系统的运用,让消防指挥员足不出户,就能将各个场馆的消防安全了然于胸,任何一个细小火灾隐患,都可以及时发现、迅速处置。

地毯式排查保障安全
为保证奥运期间北京市的消防安全,北京消防总队积极推动将火灾隐患挂账督办制度纳入市政府每年安全隐患排查整治工作中,实行年初排查挂账,年中检查,年底销账的长效机制。2005-2007年3年间,共组织排查单位39万余家,发现并消除火灾隐患25万余件,对657件突出火灾隐患进行市区两级挂账督办。如中国人民大学投入500余万元,在重大火灾隐患张自忠路三号院灰2、灰3、灰4楼内增设火灾自动报警系统、消火栓、消防监控设备以及消防中控室。截止目前,北京市政府挂账火灾隐患已经全部销账。
与此同时,2005年以来,先后开展了人员密集场所、商场市场、高层建筑、地下空间等12个专项领域治理,检查单位8万余家,发现并消除各类火灾隐患11万余件。
2008年伊始,北京市消防总队立足于打造奥运消防平安环境,在全市范围内广泛组织开展火灾隐患排查整治行动,发现并解决了一大批消防安全问题。针对刘家窑东里9号楼地下室市级挂账火灾隐患问题,丰台区委、区政府,北京消防总队以及隐患上级主管单位北京一轻控股公司共同攻坚,最后以政府提供保障性住房指标解决居民后续安置问题,单位自筹400万资金负责腾退补偿以及租用房屋搬迁居民紧急避险的方式,成功将地下室居住的17户居民搬出。奥运会召开前,北京消防总队共对103件火灾隐患实施市级挂账督办,271件火灾隐患实施区县级挂账督办。经过半年多来各级政府、相关部门以及主要责任单位的合力整治,目前北京市政府挂账火灾隐患已经全部销账,其中2件重大火灾隐患经整改和经专家论证,已降为区级挂账。一般火灾隐患继续跟踪督办,区县政府挂账火灾隐患已有270件整改销账。现遗留的1件区级挂账隐患和降级为区级挂账的2件隐患均落实了严密的防范措施。
在《奥运会期间社会面灭火救援工作方案》的总框架下,消防人员深入涉奥场所、重点单位,相继开展了高层、地下、地铁、重大危险源、水源等调研工作,共调研单位5000余家,搜集、整理和掌握相关信息,形成了九大类灭火救援预案。将全部奥运场馆按照三级火灾分为1min、3min、5min、10min四个时间段,编制“卡片式”灭火处置方案及措施,明确任务,明确岗位,重点解决了人员疏散、危险重点部位火灾处置等环节。
奥运期间,北京总队共组织奥运场馆、签约饭店、定点医院以及新闻出版单位、各类学校等开展消防培训650场,培训人员3万余人;联合北京奥组委有关部门,对竞赛场馆安保部、奥组委志愿者部、奥林匹克公共区安保副主任等150人进行消防安全培训,同时启动10万名奥运志愿者消防安全培训工作;成立奥运消防宣传小分队,深入居民社区和重点单位宣传消防常识,发放宣传材料13万份。同时与北京传媒广告公司合作,制作悬挂消防公益广告牌3.8万余块。1.2万个楼宇电视、户外大屏幕播放消防公益广告和消防安全提示6800余万次。

实兵实战练精兵
自2007年起,北京消防总队全面开展涉奥场所灭火救援实兵实战、拉动和模拟演练,以此达到熟悉环境、测试装备、检验预案、强化指挥的效果。建立了总队有“攻坚”队,中队有“攻坚”班的消防特勤“攻坚”格局。形成了484人、61个班组、61辆主战车辆的攻坚力量。重点围绕体能训练和浓烟、高温、噪声、爆炸危险、有毒场所等复杂条件下的灭火救援训练,将在灭火救援和特殊战斗中发挥攻坚克难的“尖刀”作用。
奥运会期间,在涉奥场所演练438次,出动警力8120人次;组织消防重大危险源单位灭火救援演练878次,出动警力1万5320人次。
为了提高火灾防控水平,奥运消防前沿指挥部还安装了全市涉澳场所消防设施及火灾报警远程监控系统,通过信息网络实现对奥运场馆签约饭店、签约医院等重点保卫目标内设火灾自动报警系统的实时监控,一旦上述单位发生火灾,本地火灾报警系统会自动将报警探头的位置信息上报到设在前沿指挥部的远程监控中心。做到第一时间感知火警,第一时间确定火灾位置,第一时间调派力量,最大程度地降低火灾损失。
在此基础上,在奥林匹克公园中心区建设了奥运消防保卫前沿指挥部,配备了与119指挥中心同样功能的通信指挥系统,可以实时监控全市和火灾情况,还可以与119指挥中心在同一个指挥平台上,通过三方通话协同受理涉澳场所的火灾报警。调派场馆内临时消防站和全市消防力量进行快速处置。
北京消防总队还加强了对涉奥场所以及全市危险化学品生产、储存、运输单位的调研。结合“急、难、险、重”任务,有针对性地对奥运场馆、人员密集场所以及危险化学品生产、储存、运输单位进行处置程序、战术方法、力量部署、装备运用等实地演练,全面提升特勤队伍对化学恐怖袭击和化学灾害事故的处置能力。
北京消防总队从最难最严出发,设想最不利情况,进行多情景反恐处突准备,真实检验特勤力量应对反恐怖袭击能力。按照“体现全过程、涉及全方位、操作全仿真”的要求,决策推演,排兵布阵,组织处突演练46次,并参加了国家反恐办组织的“紫禁城”和“长城5号”等系列反恐怖演习。期间,还组织了实毒侦检训练,为做好北京奥运会期间防范和处置各类恐怖袭击事件奠定了坚实基础。

编辑 晓 讷

责任编辑:lwl666




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