在改革中诞生 发展

《劳动保护》杂志是我国安全生产领域重要、知名刊物，为我国的安全生产和职业安全健康事业做出了巨大贡献，值此《劳动保护》55华诞之际，谨以此文表示贺意。

中国职业安全健康协会(以下简称协会)，是全国安全生产与职业安全健康工作者及有关企事业单位自愿组成并依法登记注册的全国性、公益性、专业性非营利性社会组织，是推动和发展我国安全生产和职业安全健康事业的重要社会力量，是中国科学技术协会的团体会员，主管部门是国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)。

协会发展历程

中国职业安全健康协会原名为中国劳动保护科学技术学会(以下简称学会)，成立于我国改革开放初期的1983年，由当时的国家劳动总局、中华全国总工会、卫生部、煤炭工业部、冶金工业部、交通部、航空工业部、机械工业部、兵器工业部、石油工业部等部委发起并组建。随着我国改革开放的不断深入，国民经济的不断发展和安全生产形势的不断变化，经国务院同意、民政部批准，学会于2003年10月30日更名为中国职业安全健康协会。协会经历了四届理事会，2008年5月20日选举产生了现任的第五届理事会，理事长张宝明。理事会设秘书处和32个分支机构和6个代表处。

协会秘书处是协会日常工作机构。秘书处设四部两室和一个实体，分别是会员联络部、教育培训部、科技交流部、咨询部和综合办公室(含外事、财务、人事、党务等)、安全社区办公室(全国安全社区促进中心办公室)以及北京安创管理顾问有限公司。协会主办《中国安全科学学报》。截至2008年7月，协会加入了亚太地区职业安全卫生组织(APOSHO)和亚太地区安全工程学会联合会(APASES)以及国际安全健康从业组织联合会(INSHPO)等3个国际组织，与20多个国家和地区的相关组织建立了密切联系。

协会在安全生产工作中发挥的重要作用

25年来，特别是四届理事会期间，协会在主管部门的领导与支持下，经过各届理事会和广大会员的不懈努力，为国家、为企事业单位和广大会员做了大量的工作。

（一）承担总局布置的工作任务

协会按《章程》规定，实行“三个服务”(为企事业单位服务、为政府决策服务、为发展我国安全健康事业服务)，紧紧围绕安监总局党组的中心工作承担了大量的工作任务。

1.创建安全科学学科

协会的老一代工作者，根据安全形势的需要，努力创建安全科学学科，发展理论，不断完善学科体系，在国家标准学科分类与代码中将“安全科学技术”列为国家一级学科。在中国图书分类法中，也将安全科学列为一级类目，并建立了相应的主题词表和国家叙词库。这一工作，对我国安全学科的发展、安全人才的培养、安全生产工作，甚至对我国安全生产形势的好转都做出巨大贡献。

2.教指委秘书处工作

自2002年底，协会承担了教指委(高等学校安全工程专业教学指导委员会)工作。教指委下设4个分委会，分别是学科建设、教学评估、教材开发和学术交流分委会。教指委秘书处除围绕上述4个方面开展工作以外，还开展了安全工程学科硕士、博士研究生一级学科的申报工作。目前，全国设有安全工程专业的高等院校近110所，年招生600余人。6年来，安全工程学科建设方面，协会(教指委秘书处)多次到教育部、国务院学位办沟通，将安全工程学科硕士、博士授予纳入一级学科目录工作，并一直跟踪此项工作的进展情况，力争做到在国务院学位办调整专业目录时将安全工程学科的硕士、博士学位授予在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中设立为一级学科。另外，协会还开展并完成了《安全工程专业发展战略研究》《安全工程学科专业规范研究》《安全科学与工程涵盖的二级学科、专业研究生培养方案研究》《安全科学与工程学科发展报告》等课题，为安全工程学科建设做出了巨大贡献。经过努力，安全工程教育专业已作为教育部专业认证试点专业之一，并于2008年5月完成了对试点学校中国矿业大学(北京)的现场评审工作。此前，教指委秘书处组织专家开展并完成了《安全工程教育认证标准研究》和《基于现代文明的生命平台支撑体系构建的研究》等课题，为安全工程教育专业认证打下了坚实的基础。在学术交流方面，6年来共组织召开年会4次。同时，还组织分委会及设有安全工程专业的学校教师参加了5次国内外学术交流会。学术交流活动，对安全工程专业教师学术水平和教学水平的提高起到了促进作用。在教材开发方面，共组织开发、编写并出版了《安全心理学》《安全经济学》《安全系统工程》《安全人机工程学》《工业防毒技术》《机械安全工程》《化工安全》和《防火防爆技术》等20余种图书，填补了安全工程专业教材的空白。

3.安全科技奖评审工作

协会一直受主管部门委托从事安全领域科技进步奖的评审工作。随着改革的进行，评奖工作也发生不同的变化。1987年开始，受原劳动部委托，负责当时劳动部科学技术进步奖的评审工作，连续评审了6届；1998年，受当时国家经济贸易委员会委托，负责国家经济贸易委员会科技进步奖的评审工作；2002年开始，受当时的国家安全生产监督管理局委托，负责安全科技成果奖评审的相关工作，至今已连续评审4届，评选出一批先进的安全科研成果和推广项目。评奖活动为安全科技工作者提供了平台，有力地推动了安全科技进步，为我国安全生产形势趋向好转提供了科技支撑。

4.安全工程系列职称评定工作

协会率先于1994年提出在我国工程技术职称序列中建立安全工程师的建议。受总局委托，协会自2002年至2007年承担了安全工程系列专业技术职称资格评审的相关工作。6年来，受理全国广大安全生产职业健康领域科研、工程工作者上报评奖资料数千份，评出具备中级、副高级和正高级职称资格1000余人。安全系列职称资格评审受到广大安全和职业健康工作者的热烈响应。在目前企业安全工程技术人员严重短缺的形势下，为企业输送了技术人才，同时也促进了安全科研、生产及有关领域安全工作者素质的提高，也为注册安全工程师资格的考取打下了基础。

5.安全生产专家组服务与管理工作

国家安全生产监管总局于2007年3月完成了新一届安全生产专家组的组建工作，并在2007年3月17日的规划科技大会上颁发了聘书。本届安全生产专家组由284位各行业安全专家组成。受总局委托，安全生产专家组的服务与管理工作由协会秘书处承担。目前，已整理完成了安全生产专家组专家信息数据库，并已上网；以及出版专家工作简报，在总局网站开设了安全生产专家栏目。今后，还将组织专家参与生产事故处理和开展专家交流活动。

6.安全标准委员会工作

国家安全标准委员会防尘防毒分委员会秘书处设在协会秘书处。受安全标准委员会委托，秘书处承担了防尘防毒分委会的规划制定和有关标准的制修订工作。2007年共申报和执行项目36项。2007年完成4项，2008年5月完成《毛皮安全生产卫生规程》《陶瓷生产防尘技术规程》《磺沙(粉)厂、滑矿防尘技术规程》《袋式除尘器技术要求》等10项国家标准的审查，全部通过报安全标准委员会秘书处。

7.煤矿建设项目核准工作

煤矿建设项目安全核准工作，是政府严把建设项目安全关的重要举措之一。受国家煤矿安全监察局的委托，协会秘书处承担部分煤矿建设项目安全核准工作。在总局和煤监总局的领导下，自2006年开始煤矿建设项目实行安全核准以来，协会按煤炭生产有关规程、规范和技术规定，先后对安徽、山东、山西等11个煤矿建设项目进行了安全核准，为政府严把了安全关。

8.组织开展全井田瓦斯预抽采技术研究

2006年，经总局党组批准立项，协会组织煤炭科学研究总院，山西焦煤集团利用发改委技改项目资金，开展了水封钻场全井田瓦斯预抽采关键技术研究。2008年4月，项目取得了阶段性成果，应用深孔、密排、水封钻场技术，抽采瓦斯浓度达到60%～80%。成功地降低了煤矿瓦斯等级，又为社会提供了丰富的清洁能源。项目鉴定结果达到国际先进水平。

9.开展调研工作，为总局决策提供依据

协会围绕总局重点工作和安全生产领域重点和难点与前瞻性问题，组织调查研究，也参与了部分事故的现场调查，为政府决策提供了可靠依据。

（二）安全社区创建工作

安全社区创建工作，也是总局委托的一项工作。协会自2002年开始安全社区创建工作，已开展创建工作的城市行政区、街道办事处、农村乡镇和大型企业130余个，涵盖人口2000余万人。协会组织专家起草的《安全社区建设基本要求》(AQ/I9001-2006)，已于2006年由总局颁布；组织起草并试行了《安全社区管理办法》《安全社区评定指标》；还组织专家编写了一系列培训教材。目前，已命名全国安全社区35个(其中包括城市行政区级安全社区1个)，向世界卫生组织推荐并获命名国际安全社区14个。

（三）国内外交流与合作

坚持科技兴安，加强国内外交流与合作，一直是协会的重要工作之一。国内方面，据不完全统计，仅协会四大以来(2003-2007年)，协会举办学术交流活动16次，3000多人次参加，出版论文集10部，发表论文1000余篇。创立了协会年会制度。国际方面，协会四大以来，共组织28个出访项目，276人参加了国际会议和技术交流与合作；推荐了35人出国进修；接待国际相关组织31批次，共281人。协会还成功地举办了亚太地区职业安全健康组织第20届年会、中美职业卫生高层论坛等国际会议。分别与美国、日本、韩国、越南等国职业安全健康组织达成双边合作意向和签署合作协议。加强了交流、增进了友谊。

协会充分发挥学会期刊和网络等媒体对学科研究和建设的作用。协会主办的《中国安全科学学报》正在努力进入“中文核心期刊”行列。协会设有自己的网站(www.cosha.org.cn)。利用各种媒体，加大宣传报道和信息服务的力度。

（四）做好安全培训，提高从业者素质

协会具有总局颁发的一级培训资质，充分发挥人才集聚的优势，开展了安全生产法规、安全生产管理、注册安全工程师、评价师继续教育和安全社区创建工作者的培训工作。四大以来，组织编写了《生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职条件》《安全生产主要法规选编》《安全工程师任职资格》和《注册安全工程师考题解析》等培训教材；举办各类培训班200余期；为企事业单位培训人员1万余人次，为提高安全生产管理水平和人员素质发挥了重要作用。

（五）开展安全评价与咨询，为企事业单位提供技术服务

协会是我国安全生产和职业健康领域丰富的人才库。多年来，特别是协会四大以来，我们充分利用大安全方面的人才优势，开展一系列安全评价与安全科技、管理咨询工作，既为政府把了安全关，也为企事业单位提供了服务。协会的有关部门每年都要完成包括预评价、现状评价和验收评价在内的安全评价项目150余个。

编辑 林 静