“硬件”“软件”同时抓

榆树湾煤矿是陕西省榆林市榆神矿区一期规划建设的第一个大型现代化矿井，井田面积88.9km2，资源储量18.04亿t，是国家发改委批准立项的重点建设项目，被列为陕西省2003年开工建设的重点项目。矿井一期设计规划为年产800万t的生产能力。截至2007年底，公司辅助运输、通风、排水、安全监测、原煤生产、地面储装运、污水处理、生活设施等矿井生产生活系统已经建成。
榆树湾煤矿在建矿伊始就树立“十荣十耻安全荣辱观”，贯彻“十个必须、十个坚持”的安全工作总体要求，一手抓“硬件”建设，一手抓“软件”建设，以确保安全生产。

一手抓“硬件”建设
由于榆树湾煤矿所属井田煤炭大面积悬顶，因此榆树湾煤矿把矿井建设中首采面初次放顶列为最大的安全隐患，成立了初次放顶领导小组，编制了详细的初次放顶安全技术措施，实行了领导和业务部室跟班督导责任制。同时与西安科技大学联合建立了矿压、三带和地表沉陷观测研究课题。2008年4月3日，榆树湾煤矿进行了强制放顶预裂孔大爆破，彻底消除了工作面大面积悬顶及由此带来大型顶板事故的隐患。

为了在矿井建设阶段就做好井下防尘防火预防，榆树湾煤矿加强通风系统优化配置，确保系统平衡稳定，应用自动定时净化水幕、自动加水隔爆水棚、微震动转载点自动喷雾、液压支架自动喷雾、采煤机负压降尘等先进防尘技术，实现矿井综合防尘的自动化。完善防灾火系统工程，对易发火地点超前处理，在仓库、井口周围悬挂警示牌，配备灭火器、沙箱等设备重点治理，杜绝自燃事故。完善矿井通讯、供风、防尘供水“三条线”，为矿井防灾、抗灾提供保障。

榆树湾煤矿井上井下建立了视频监控系统和小灵通定位系统。榆树湾煤矿共安装了45个视频监控装，覆盖了井上、下所有工作面，调度室安装了卫视屏幕，调度员在调度室通过卫视屏幕可以监控到井下每个工作面的工作情况。井下每隔500m安装1个无线机站，共安装了22个无线机站，下井人员配备小灵通定位装置后，工作人员在调度台可以利用无线机站清楚地看到下井人员不同时间所处位置。井下每个工作位置都安装了固定电话，井上可以随时与井下取得联系，了解井下工作面的实际工作情况。

一手抓“软件”建设
榆树湾煤矿的软件建设从树立“安全第一”“不安全不生产”的理念着手，从制度管理、落实安全主体责任、安全教育培训等方面加强软件建设。

1.加强运输车辆管理
为避免事故发生，做到安全建设，榆树湾煤矿加强井下运输车辆管理，严禁“四超”(超高、超长、超宽、超重)车辆入井，公司各种入井的特种车辆和非特种车辆由调度中心集中管理，各用车单位行政正职是本单位入井车辆安全管理的第一责任人，要对所使用车辆的安全运输、车容、车况负责。

2.落实安全主体责任
实行逐级负责制。榆树湾煤矿坚持领导干部逐级负责制，强化各层级主体在生产活动中应承担的安全责任。总经理对全矿安全负总责，各分管副总对所管辖范围内的部门、区队安全生产负责，各部门、区队负责人对本部门、区队职工的安全生产负责，做到了一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责，实现安全压力逐级传递。建立健全职工安全岗位责任制，将每一项工作、每一个细节都分解量化到个人。如皮带工将具体负责皮带机运行安全及监护工作，配合维修工做好皮带机检修和运行；维修工负责井下皮带机、破碎机的机械、电气部分维护和保养及胶带接头的硫化合维护工作。

建设“三条线”安全责任体系。即由生产副总经理牵头负责的以首采工作面快速推进为重点的井下安全工程施工一条线，由总工程师牵头负责的以原煤运输为重点的地面安全工程一条线，由安全副总牵头负责的以员工培训为重点的矿井安全生产接续准备一条线。

明确界定安全主体责任。榆树湾煤矿在矿井建设阶段，根据不同单位、不同工种平行交叉作业情况，明确界定各级安全生产主体责任和负责人指挥范围，规定一人只听一个指挥，严禁交叉指挥，搞好统一协调，严格监督控制。在安装采煤机时，负责开关电源的工作人员只能听总指挥一个人的命令，对于其他负责人的命令一概不执行。对外包队伍严格进行安全资质审查，依法签订安全管理协议，强化安全监管，严肃责任追究。

建立安全监督考核体系。榆树湾煤矿逐级签订安全责任书，落实安全抵押金，依据与安全工作有关联程度和安全风险大小，合理确定抵押金标准，实行过程与结果同时考核。工程进行过程中发生违规现象，榆树湾煤矿将对相关人员和相关负责人进行通报批评；工程完成后验收中存在任何安全问题，都将按合同签订内容进行加倍罚款处理。实行逐级安全风险抵押金考核，公司对各级(部、室)考核，

各级(部、室)对本部室员工进行考核。完善基层绩效评价体系，建立各级领导干部和职工安全档案，明确记录每位员工的入井安全培训与再培训情况、安全资格证持有情况、各工种上岗证持有情况、安全奖罚情况以及工伤记录情况，定期对安全职责履行情况进行考核，考核结果与职务任免、工资分配挂钩。榆树湾煤矿下发了《安全生产抵押制度》，以调整安全生产与职工收入的利益关系，对事故和过程管理进行综合考核，考核方式为月度考核，季度兑现，半年奖励与全年奖励。当发生人身、非人身事故时，将按照情节严重性和事故的责任，扣除相应部门员工的本金抵押金额，同时扣除全矿人员的本月抵押金额。通过强制严厉的风险抵押，优化了职工内心的小环境，使职工积极性沿着正确的趋向发展。

3.强化安全教育培训
榆树湾煤矿按照“先巩固、再起步、后提速”的矿井建设思路，对全矿职工建立了安全档案，了解每一位职工的入井安全培训情况、安全资格证持有情况、各工种上岗证持有情况后，有的放矢地加强对各类人员的安全培训，保证培训率、复训率、持证率达到100%。严格从业人员安全资格准入制度，达不到安全要求，一律不准上岗。对新上岗人员、转岗人员进行追踪评价，不适应岗位工作的，及时停工培训，调整岗位。加强地面单位和驻外单位安全培训管理，落实机构设施、人员配置、经费使用，确保满足生产、建设需要。坚持合法使用临时用工，临时用工与用人单位统一培训、统一标准、统一考核、统一发证，临时用工人员必须经培训后获得相应资格证书方可持证上岗。

榆树湾煤矿按照“干什么、学什么、会什么”的原则，分专业、分层次、分岗位强化安全技能培训。对于电焊工、电钳工、检修工等都进行了分批、分层次培训，并都进行了档案记录。现所有入井人员均已获得国家认证，由榆林市煤炭工业局颁发的入井资格证。今年以来，公司不断组织员工参加培训，已累计培训员工300人次，尤其是特殊工种(维修工、电焊工等)均接受严格培训，取得合格证方能从事专业工作。

从2003年建矿至2007年底，榆树湾煤未发生一例轻伤以上人身事故和重大机电事故，做到了安全生产。

编辑 吕楠俊