2007年9月4日，在中国安全生产科学研究院的安排下，笔者赴日参加了“加强中国安全生产科学技术能力计划项目-零事故活动”的研修。通过近40天的学习和研修，使我初步了解了日本劳动安全和健康管理的历史、职业安全和卫生法规的建立以及企业安全卫生工作的开展情况，重点研修了日本推广多年的“零事故活动”的应用等。
日本“零事故活动”的起源与作用
“零事故活动”起源于一条标语。该标语是挂在“零事故活动”培训会场正面横幅上的“零事故！全员参加！”。20世纪70年代初，美国的全美安全评议会正在开展“Zero in on Safety”活动，日本中央劳动灾害防止协会也获得了相关资料，并在此基础上形成了“零事故活动”体系，在当时劳动省的支持下，于1973年开始实施“零事故活动”。
作业现场手指口唱
日本在经济高速发展的同时，工作现场的死亡人数也曾逐年增加。至1961年最高峰时，当年工作现场死亡人数达到6700多人。为了有效遏制这种局面，日本自1973年起开始推行“零事故活动”，旨在解决工作现场职业健康和安全问题，确保工人身心健康，实现工作现场“零事故”和“零职业病”。该项活动的推行卓有成效，日本企业工作场所人员死亡人数逐年递减，1973年死亡人数为5269人，1978年死亡人数为2588人，1993年死亡人数为2245人，2003年死亡人数减至1628人，2006年死亡人数减至1472人。之所以取得这样的成功，除了日本在1972年颁布实施《劳动安全卫生法》以外，和日本推广的“零事故活动”有着密切的关系。
“零事故活动”的研修内容
对于安全是什么，各国有不同的认识。美国人说：安全就是控制事故和损失，让每个员工早上安全上班，晚上安全回家，公司的利益就是安全。日本人说：安全就是实现了事故灾害零目标。我们说：安全是企业管理永恒的主题。比较而言，我们的说法有些过于概括、过于空洞了。通过赴日参加“零事故活动”研修，我体会到，安全应该是预防和控制事故，实现零事故目标；安全是企业实现最大的经济效益和寻求经济增长点的基础；安全是企业的形象和品牌；安全是每个人的责任；安全是对员工最大的关爱。
1.培训班重在实践
日本的“零事故活动”培训班，除了讲授理论课程以外，更多的是实践。每次理论讲解后，都会分组进行实践，帮助学员掌握所学内容，并且利用课前、课后等时间，请学员发表自己的感想，让大家充分交流，共同进步。
通过参加“零事故活动”培训，我不但学习了“零事故活动”的基本理念、手法等，更深切体会到了日本培训班的独特风格，我认为这对今后我国安全生产培训的安排和组织会具有一定的借鉴作用。
2.零事故是理念和实践的结合
“零事故活动”不仅有较好的理念，也有经实践检验的有效的实施方法，主要包括危险预知训练(KYT)和手指口唱。
由于危险预知训练(KYT)是为避免工作现场因工人操作失误而造成的伤害(涉及管理层问题，如提供符合要求的人员、设备设施等在此之前已解决)，主要是以工作现场小团队的形式进行的(除此以外，KYT还包括作业指导者KYT和一个人的KYT等)。每个小团队指定一名负责人，通过组织大家集体讨论、辨识、分享有关危险信息，提高操作人员对危险的敏感性和解决问题的能力，形成生动、活泼的良好工作氛围。
实际工作中，小组负责人在每日班前例会上(一般需3～5min)了解每位员工当日的身体状况；询问工人对其工作危险性和措施的理解；叮嘱工人在工作中需要注意的问题(出现身体不适时应及时报告)等，以强化每位工人对风险的敏感性、适应性，集中操作人员的注意力和提高其解决问题的能力，防止由于人为失误造成的伤害。
手指口唱是危险预知训练(KYT)实施中的一个关键点，在于按危险预知训练(KYT)的策划对工作程序中的关键环节进行确认。例如，日本关西涂料公司开发了“三现”KYT(现场、现地、现物)，工人在搬油桶前，首先对油桶和工具进行手指口唱，指着要使用的设备大声说出“搬油桶使用××，好”，经确认无误后进行工作。操作人员可通过这样的方法，提升注意力，避免由于漫不经心或不注意出现的操作失误。它通过手指、口述，使人的大脑保持清醒，提高警觉，减少人的行为错误。“手指口唱”使安全管理有了形式上的依托，风格独特，给学员们留下了深刻印象，在企业得到普遍推广。
3.安全是每个人自己的事情
“零事故活动”研修使我认识到，安全工作是每一个人的工作，是自己切身的问题，不能依赖别人，所以日常生活以及每天工作中都要时时刻刻注意环境、设备的潜在危险因素，且有能力随时采取改善措施，注意个人的身心健康，防止事故发生。
危险预知训练(KYT)，是“工作岗位的所有人员”或“一个人”在“短时间内解决问题(危险)的训练”。为了防止生产现场由于人的不安全行为导致事故发生，确保每时每刻的安全，需要以领导为中心，在碰头会上自主地发现、掌握、解决工作岗位和作业中潜藏的危险，开展充分的“危险预知小组行动”，以提高每一名作业人员自己对危险的感知力、注意力和解决问题的能力，以及付诸实践的热情。同时，通过开展“零事故活动”，建立危险预知训练(KYT)和手指口唱的程序，使班组成员形成习惯化、生活化的标准工作模式，以增进作业人员自己预知潜在危险能力的做法，是一项彻底执行“零事故预知危险”的方法，如图1所示。
“零事故活动”注重查找人“自身”的问题。对人的不安全行为进行分析和控制，实质上是危险辨识、评价及其控制的深化，是从以不安全状态控制为主向以不安全行为控制为主的转变。
4.与我国实际相结合
引进零事故理念和做法，必须充分结合我国实际和特点，不能盲目照搬。因为两国的文化与传统不同，企业员工平均文化水平不同，习惯和素养不同。我国员工存在的一些比较明显的缺点是：做事随意，没有规矩；有了规矩，弄虚作假，不守规矩；遵守规矩，却总是做不到位。为避免这些缺点，有必要结合中国企业实际，利用“零事故活动”中的手指口唱进行确认。
现阶段我国的安全生产形势表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。原因之一是在事故分析过程中的危险识别和控制直接针对“事”和“物”，虽然也间接作用于人的行为，但力度非常有限。实际上，当前我国发生的事故虽然存在“物”的因素，但更多的是由于“人”的原因。如图2所示，由于人的不安全行为导致的事故占94％(根据日本2004年针对制造业规模100人以上及工伤休假４日以上统计)。虽然针对每起事故都在做“四不放过”，但事故资源还没有得到完全有效的利用，即仍然没有深刻挖掘潜藏在事故背后深层次的原因，即人的不安全行为。通过开展“零事故活动”，可以进一步控制由于人的原因导致的事故，从而改善我国的安全生产工作。
编辑 林 静
