民整体素质的提高。使用农民工近4万人的四川华西集团公司,近几年就开展了颇具特色的“民工夜校”,对农民工进行“三级安全教育”,组织农民工学习劳动保护知识;与此同时,华西集团还建立了农民工安全教育卡,随时掌握培训教育的情况,发现问题,及时补漏,从而保障了企业的安全生产,赢得了长足发展。四川长虹集团公司也是使用农民工比较集中的企业,长年农民工用工量保持在2万多人,高峰时一度达到3万人左右。长虹集团坚持入厂前的技能培训和劳动保护知识培训,使集团公司的培训中心在当地享有“进城务工人员培训基地”的美誉。
在推进农民工安全培训工作中,还必须考虑到安全培训质量不高、农民工文化程度低、流动性大等实际问题。一些企业也反映,有时候一天能接到很多培训电话,大多是假培训之名行要钱之实,使得企业应接不暇、无所适从。国家安全监管总局副局长孙华山说,在安徽某乡镇煤矿督查时,煤矿负责人拿出的培训教材一大堆,但教材资料鱼目混珠,质量不高。另外,督查调研小组发现,很多农民工虽然接受了安全培训,但都是一些简单的培训,缺乏系统、完备的行业安全知识。就是这样的培训效果,一些农民工在离开所在的工作单位到新单位后,要么不再培训,要么又是原地踏步,重复类似的简单培训。几年下来,东一榔头西一棒锤,基本的行业安全知识还是没有掌握。
如何填补上述诸多漏洞,部分督察人员认为,最重要的是强化企业安全培训责任主体意识,同时,相关部门在强力推行安全培训时还要加强监管,预防国家制定的相关政策、法规在执行过程中被扭曲。此外,相关政府部门在严格安全培训中介机构市场准入、质量监管、教材统一上,还可以把农民工安全培训作为一个固定项目,增加投入,分期培训,三五年轮训一遍。同时,实行农民工安全培训及考核信息记录,只要接受并掌握了某一行业的系统安全知识和技能,不论在同行业哪个企业都能够互认,这样一来,不仅改善了目前的重复培训、质量不高的忧患,而且使掌握了一定行业安全知识和技能后的农民工能向更高层面的职业发展。