的弊端。
“当时考虑是太难了，”杨亚锋书记感慨地说，“我们要闯一条路子，试试看。”
大理州安监局局长段晋槐曾告诉记者：“实施属地管理的要求是小湾建管局提出来的。”“作为业主单位如此重视安全生产的不多，小湾建管局把安全做到了很高的境界。”段晋槐局长这样评价小湾的安全工作。
“安指委”由小湾建管局行政一把手任主任，大理州安监局局长任副主任，每家参建单位的第一责任人都是指导委员会成员，委员会共20余人。涉及监理、施工、业主，几位一体，共同按照“安指委”的要求落实各自的职责。“安指委”每个月召开协调会，还有专门的安全例会。每半年开展1次安全生产大检查。到目前为止，“安指委”对小湾建设工地共开展了3次综合性的安全生产大检查和2次专项安全检查。每次检查“安指委”都专门成立检查组，制定检查方案。已下发过31份“安全生产监督检查行政执法文书整改指令书”，共166项整改要求。对“安指委”下发的整改指令书，建设方、工程监理方和施工企业高度重视，认真落实，小湾建管局和工程监理逐项复查，将检查整改情况，消除隐患情况，整改落实情况向大理州安监局作出书面反馈，隐患整改率达到了99.9%。
杨亚锋书记对记者说：“我们虽然是安全的责任主体，但是如果没有政府的监督、指导，效果也不会这样明显。‘安指委’使政府的监管职能得到履行，服务的职能也得到体现，我们的责任得到落实，可以说是为特大型工程的安全监管开了一个先例。”
大理州安监局的工作方法和扎实的工作作风也赢得了小湾水电工程建设各方的好评和肯定。地方监管人员和电站建设各方安全监管人员在工作中互相学习，取长补短，提高了双方的执法水平和监管能力，为小湾水电工程安全、优质、高效地完成年度施工建设任务提供了有力保障，促进了地方经济的持续、健康发展。段晋槐局长说：“通过‘安指委’，安监局真正做到了寓服务于监管之中。”
目前，大理州安监局已将小湾水电工程的安全监管模式推广到了大丽铁路和祥临公路工程建设的安全监管工作中，也取得了较好的效果。云南省安监局决定向全省推广“小湾模式”。
16日晚9时，记者见到了夜色中的小湾。此时，记者对小湾的认识早已不是初闻它时头脑中的想象，它是那么的雄健，那么的璀璨夺目。耳边机器的轰鸣声、打桩声和着澜沧江水的涛声，组成了小湾水电建设的交响曲，而在这首交响曲中，创新精神是小湾的最强音。
