局和工程监理的要求，开展了安全生产法律法规宣传片教育，举办了“安全在我心中”演讲比赛等活动。记者来到大坝基坑建设现场时，这里正在举行安全知识竞猜。头戴黄色安全帽，身着统一的灰色工作服的职工在竞猜台前争相抢答。如操作砼振捣器必须戴什么？穿什么？氧气瓶和乙炔瓶工作间距不得小于多少米？职工们对答如流，脸上满是自信的笑容。竞猜主持者不时拿出奖品奖励给答对的职工。
在竞猜现场后面的工棚里，30余名职工在观看安全法规宣传片。1名来自湖北宜昌的职工告诉记者，像这样的宣传片他们经常看，公司也经常组织他们学习安全知识。他才来工地1个月，安全知识竞猜活动就参加过2次。
小湾项目部的安全人员对记者说，他们严格执行新进场员工的“三级安全教育”，对新入场的人员都要进行培训，再上岗，安全教育率达到100%，并建立个人培训档案，特种作业人员工种必须先取证后上岗。
大坝基坑只有1km2，在这里工作的职工有1300人。记者站在基坑施工现场向上望去，坡度达70°的700m边坡被混凝土覆盖，并用锚索加固，安全防护墙、边坡上的脚手架、安全通道防护到位。
记者到达缆机取料平台时，被放置在一间工房窗户前的预知危险活动牌所吸引。这个牌子上的蓝色表格设置了作业内容、有什么样的危险、采取的措施、今天的行动目标、班组名称、负责人姓名和班组人数7个栏目，详细记录了四八联营体运行二班2006年6月16日白班的预知危险情况。当天他们的作业内容是混凝土垂直吊运、零活吊运和架空检查。可能的危险有误操作、报话指挥失误、高空坠物坠石渣等。采取的措施包括戴好安全帽，上下梯子注意防滑，遵守缆机操作规程等。
四八联营体承担的是小湾水电站大坝1#～23#坝段的混凝土浇筑、缆机的运行等。他们为了强化日常安全管理，控制和预防各类事故的发生，在联营体内部各单位开展了以班前会、预知危险活动和高危作业审批制度为主线的日常安全活动。记者看到的这个预知危险活动牌，就是预知危险活动的一项内容。
目前，国内最大规模的人工砂石系统是小湾工程孔雀沟砂石系统(也称左砂系统)，它的建设由水利水电八局小湾施工局承担。记者在左砂系统施工现场看到高边坡上大面积的锚杆、锚索及网格支护。成品料仓库竖井、胶带机系统以及地下粗碎厂房等组成了一个庞大的人工砂石开采加工系统。八局小湾施工局的安全管理人员告诉记者，施工局有职工750人，但是却配备了7名安全管理人员，作业现场配备的专职安全人员就有36人。相对于职工人数和狭小的工作面，安全管理人员的数量是多的。施工局不光在安全人员上投入大，而且安全资金的投入也很大。2004年，直接用于安全的经费达113万元。2005年，在个人安全防护、安全教育培训、设备保险等方面的投入是77.2万元；对安全设施包括安全防护栏、安全爬梯等投入达69万元。
无论是141水电工程联营体、葛洲坝集团公司小湾项目部、四八联营体，还是八局小湾施工局，也无论是安全宣誓、安全知识竞猜、预知危险活动，还是安全投入，小湾水电工程的参建单位都在认真地落实着安全责任。那么，是什么调动起了参建单位的积极性？又是什么激发了企业的安全责任意识，促使企业认真履行职责，把各项安全措施落到实处？记者想进一步地认识小湾。
再问小湾
小湾水电工程建设管理局隶属于华能集团澜沧江水电有限公司，是中央直属企业。国务院办公厅《关于加强中央企业安全生产工作的通知》中要求，中央企业安全生产工作实行“分级负责，属地管理”。由于小湾水电工程建设地跨大理和临沧两个州市，怎样有效地实施属地管理，成为工程建设安全生产工作的一个难题。
“怎样把监督管理职能在电站建设中体现，怎样把一个巨型电站的安全生产搞好，我们提出来成立一个指导委员会。”16日下午， 在小湾建管局党委书记杨亚锋的办公室里，杨书记对记者说了他当时的想法。经过多次与大理州安监局的协商，2004年8月4日，以州安监局牵头，公安、建设、质监等相关职能部门参加，与小湾水电工程参建业主（即小湾建管局）、工程监理、设计、施工单位联合，把地方安全生产监管的行政执法资源与小湾建设各方的专业技术资源进行有效整合，成立了“小湾水电工程安全生产指导委员会”（简称“安指委”），对小湾工程建设期间的安全生产工作进行监督、检查，对重大安全问题、决策及制度建设等方面给予指导，帮助督促施工企业对特种作业人员进行技术培训和安全教育。
2004年11月，云南省安监局分析了小湾工程建设项目的特殊性，从便于执行属地化管理原则，有利于工程建设的角度考虑，明确小湾水电站建设期间由大理州安监局对其实行属地管理，避免了属地化管理在小湾工程左岸、右岸不同步，不统一
