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感动“上帝”的彝州安监局长

——记云南省楚雄彝族自治州安监局长李明祥
作者:冯 瑾 来源:《劳动保护》杂志 发布时间:2007年01月17日
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州质监部门负责人一道在一平浪煤矿开了现场办公会。给企业分析了35t锅炉存在的隐患的危害,和可能造成的其他事故。会后,李明祥专门给一平浪煤矿发了一个会议纪要,讲清道理、意义,指明危害性,限期整改。由于这台35t锅炉是企业用来发电的,为了企业能够继续生产,李明祥和其他部门一起帮助企业协调用电问题。云南电网楚雄供电局同意供电后,隐患锅炉得以关掉。可又过了2个多月,一平浪煤矿只整改了部分隐患。李明祥再次下发行政监察限期整改指令书,明确告知一平浪煤矿,如再不整改将处以5万元的罚款。1个月后,李明祥第三次来到一平浪煤矿,隐患全部整改了。
李明祥说他对隐患整改一定要到实地去看,要跟踪,还要锲而不舍,一定要看到全部整改完成才行。
2003年以来,楚雄州查出各类安全隐患8 789条,除现场整改的以外,发出监察指令书、建议书、整改通知书等3 713份,限期整改隐患2 748个,责令停产153家、关闭67家、搬迁场所7家。每一个隐患得到整改后,安监局都会在《楚雄安全简报》上发通报;对解决问题快、整改好的企业或部门,安监局还要予以表扬。

总结一次教训,安全就前进一步

李明祥当安监局长后,他印象最深的一次事故是发生在山区的一起农用车事故。
2004年7月6日晚上7点左右,楚雄市的西舍路上,1辆非法载人的农用车发生事故,车上的7人全部丧生。李明祥接到报告已将近晚上9点了,从楚雄市到出事地点要4h车程。他是第二天凌晨2点赶到的出事地点。开会,听事故汇报,安排后事。李明祥说:“那村里太穷了,我印象特别深。事故中,驾驶员和他的儿子都死了,他家一夜之间就剩下了两个寡妇。买拖拉机的6 000块钱还欠着债主,车才买来10多天。另外那5人的家里面也非常贫困,连买棺材的钱都没有,是楚雄市民政局为每家发了1 000元丧葬费。”
“农用车非法载人危害太大了。”从那时起,李明祥就对道路交通,特别是对山区农用车非法载人的问题讲的多,采取的措施也多。州安监局以道路交通安全整治为主要内容,采用播放光碟、电影,制作宣传展板,上专题教育课,召开现场会,印发宣传材料,出动宣传车和利用新闻媒体刊播稿件等形式,在社会上广泛宣传。对全州86个公路交通事故多发点段实施了专项整改。
针对农用车安全问题,州安监局组织所有乡镇的农机站站长参加安全培训,加强农机站站长的安全意识。李明祥给全州派出所所长培训安全时,也要讲这起农用车事故。他还和州交通管理部门一起争取州人民政府支持,结合楚雄州山区多、道路通行条件差的实际,由州财政统一出资,在全州1 084个村委会建立了道路交通安全防控网络体系。每个村委会确定了1名道路交通安全协管员。州财政给予协管员每人每月50元的工资,给予每个村委会每年100元的工作经费。州人民政府每年安排100万元资金,对乡村道路进行维修。州安监局还与州交通局协商,尽可能每年安排一些乡村道路的改造经费。现在全州每年大体投入200万元,改造农村乡村道路。道路改造后,由州安监局、交通局、交警或公安联合验收通车。3年来,楚雄州新增加通车乡村道路2 000km左右,解决了农民出行难的问题,也减少了农用车、拖拉机非法载人的现象。
2006年永仁县发生了一起客车翻车致10人死亡、21人受伤的事故。出事客车本身存在隐患,非法营运,最终酿成大祸。李明祥说当地的干部告诉他,当时漫山遍野都是人呢。“看到这血淋淋的场景,心里是很痛苦的,总是觉得自己的责任没有尽到。”李明祥的声音低沉了下去。李明祥说,企业给交通运政所负责人写了报告,说这个车子是不能运营的,但是交通运政所没有及时采取措施,也未报告安监局。另外,李明祥认为这起事故也让安监局认识到对这些部门的督查尚存在不足。事故发生后,李明祥坚决支持对交通运政所负责人的法律责任追究,坚决支持按渎职罪处理。
李明祥与当事人谈话,还没说几句当事人就哭了起来。李明祥对他说:“你现在哭已经晚了,如果你的责任心强一点,早一点尽到你的职责,那么这10条生命可以挽救,21个受伤的人可以不受伤。”“特大事故要杜绝,重大事故要减少。”是李明祥的一个目标。
“每发生1起事故,我们就总结1次教训,安全生产工作就前进一步。”李明祥把事故看作是前进的动力。几个月不发生事故,一段时间不出事,李明祥的心里就开始不踏实。他就想办法采取一些措施。他说,如果人对安全麻痹了,忽视了,就容易出事故,所以要经常地敲敲警钟,这是他的职业意识。
采访李明祥一直是在愉快的气氛中进行的。李明祥说他干安监工作多数时候是高兴的。因为,安全工作做好了,保护了生命,就是最大的善事。2005年楚雄州进行行风评定,州级机关和企业代表有120多

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