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把握现场难点创新监管机制

作者:金富中 李泰林 薛坤斌 张 健 来源:《劳动保护》杂志 发布时间:2007年01月17日
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峰时,现场有推土机8台,各种型号的挖掘机30多台,运料汽车600多辆次。大量卸碴卸轨枕的作业机具和车辆极易侵限,对行车安全构成很大威胁。尤其是针对4万多吨雨棚特大超限构件、500多辆平板车的运输难题,监察室与工程指挥部共同抓了3个过程控制:一抓超限运输方案制订。监察督查小组人员积极参与货物装载加固方案的制订,配合路局货运部门对施工单位提出的运输方案进行审批,做出装载加固具体要求。二抓承运单位责任落实。监督检查现场装载加固情况,采取不定期抽查,促进加固方案的落实,规定没有南京站货运人员的签认不得挂运超限货物车辆。三抓重点作业把关。驻站安监小组会同有关单位每天到南京西站郭家山货场,对超限货物进行添乘检查。从雨棚质检、装车加固、调车计划、取送作业、卸车、安装、车辆回空等7个主要环节入手,在涉及到的钢构厂、挂运站场、装卸车劳力、起吊铺架单位、南京站工程指挥部、路局总调等主要单位和部门之间,实施全过程监控。更重要的是对调车和列车速度进行认真检查,防止司机违反规定超速运行。在抓好机具侵限的检查上,办事处安监室坚持做到驻站监察日常检查、专业监察强化检查、室领导带头检查,联系疏通,反馈信息,环环相扣,责任到位,形成多层面的督查防范态势。

四方合一 严控行车

南京站新站场工程涉及到5个施工单位、6个设备管理单位,场地狭小、牵涉面广、施工单位多、结合部协调工作量大,列车放行安全问题多。监察室一是强化“四方合一”,整合工程指挥部、各施工单位、监理单位和办事处安全监察督查小组“四方”监管资源,坚持线路开通前的联合检查确认,共同确定列车放行条件。二是坚决落实卡死制度。坚持项目工程师负责制,未经项目工程师签认,任何人不得放行列车、开通线路。必须按计划、按程序、按规定检查确认,做到“项目有人管、现场有检查、过程有控制、开通共确认”。三是严格施工登消记制度。安全监察督查小组坚持每天施工前,派出人员按照施工计划要求,指导施工单位事先拟定登消记内容,防止发生登记不规范的情况,杜绝联系脱节的问题发生。

五位一体 严控道口

在南京站既有繁忙干线上施工的最大难点,是西道口控制和作业中劳动安全的监控。监察室把握以下5项关键控制。
一是加强专用通道和进站施工车辆的安全管理。安全监察督查小组协助工程指挥部制订了施工车辆经专用通道进出车站的管理制度,并指导施工单位制订各自使用通道的具体管理办法和道口应急抢修预案。
二是建立和形成有效的监管体系。车辆进出车站时,由施工单位在车站信号楼登记要点,车站、道口看守单位,车辆使用单位安排专人在现场把关,得到车站值班员同意后,安排车辆集中进出。同时,每股道逐条设立安全防护员,过道口时逐项向信号楼驻站防护员汇报,实施进出运行呼喊应签制度。形成了办事处、指挥部、施工单位、设备管理单位、行车组织部门“五位一体”的日常道口监管体系,确保了车辆行驶安全。
三是加强栏杆监管。落实主要施工单位增设道口栏杆,每天24小时专人监护看守,各施工单位车辆经专用通道进出车站时,必须事先写出书面申请报告,经指挥部批准,车站备案后,方可运行。
四是加强法治和安全宣传教育。由办事处安全监察室牵头,指挥部和公安部门对各施工单位安全管理人员、施工现场防护人员、道口看守员等举办了4期安全培训班,受训人员达260人次。讲授南京站站场施工的特殊性和难点、安全防护技能,考试合格后挂牌上岗。同时,派出专人到主要施工单位的民工中,开展安全法制宣讲,增强了施工安全人员的安全意识和防范技能。
五是强化制度落实。一方面,针对现场81根雨棚立柱和特大圆顶400多个高空焊接点上劳动安全的突出问题,办事处和安全监察室加强劳动安全日常检查和重点施工日夜驻站监管,发现问题,责令整改,否则下发《安全监察通知书》,停工整顿,从严考核,强化制度落实。另一方面,安全监察督查小组联合公安部门,加强对施工现场的检查监督,及时清理闲杂人员,要求施工单位点名列队进出车站,对违章钻车底,不按规定穿防护服、系安全带的,及时纠正。
南京站站场施工按期推进,实现了边运营、边施工,并确保安全的目标。南京办事处监察室在总结既有线大型车站施工安全监管经验时认为:首先应充分发挥专业安全监察的整合作用,实行重点专业与专业监察把关相结合,驻站督查与日常督查相结合,形成监控把关网络;其次应充分发挥运输专业监察和专业工程师的作用,除应配齐工务电务等设备专业人员外,一定要配备懂运输调度指挥、站务组织的专业工程师和车务、机务专业监察,在协调既有线大型车站施工、

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