把握现场难点创新监管机制

南京站新站场建设工程是全路“十五”计划和大面积提速的重要工程项目，是江苏省迎接第十届全国运动会召开的大型形象工程，更是上海铁路局创建既有线大型客运车站建设边运营、边施工，实现跨越式发展的一项重要工作。南京办事处安全监察室全面强化施工安全监管督办，实现了京沪繁忙干线南京站新站场施工任务的顺利推进、客流运量不断增加和施工安全基本稳定的“双赢”目标。
2005年3月，上海铁路局决定3月17日0点起南京站新站场工程正式进入决战阶段，要求8月底全面完成铁道部、江苏省确定的竣工目标。此时又正值全路实施撤消分局、路局直管站段的重大改革时期，高难度的施工任务与艰巨的改革工作交相重叠，时间紧、工作量繁重，施工与安全、施工与运输的矛盾极为突出，任务极为艰巨，面临着严峻的挑战和考验。

时间紧 要求高 任务重

南京站新站场工程原定工期2年半，但是从上海铁路局部署到全面完成站场新改建目标，工期不足6个月，一下子压缩了4/5的时间。特别是重4万多吨、覆盖4.7万平方米站场的特大超限钢构雨棚,要求40天内全面完成运输、装卸、安装、焊牢4个重要程序，时间极为紧迫。
整个站场8条线路全部改动，增加为10条正线和到发线，边改线、边交替、边投入运营。而且，3个旧站台全部改造扩大，增加1个新站台，废除原来2个地道，新增旅客出站、行包、邮包3个地道，新增2座高架旅客进站天桥和梯具，新建4.7万平方米现代化无站台柱雨棚。这对京沪繁忙干线、“长三角”重要城市火车站的施工安全、建设质量、工期达标、工程形象，是极为严峻的考验。
首先是施工工作量大。全站站场施工为全方位、多角度、整场面的多层面开工，高空作业、地面封锁、地下开挖，呈现立体推进、交错结合的施工场面。其次是路料运输难度大。短短5个多月， 4万多吨、4.7万多平方米、226榀主梁特大超限的钢构雨棚，需用330辆平板车运输，各种辅助部件需用500辆以上的平板车。同时，大量线路整建所需的提速道岔、信号机具、电缆电线、砂石料、弃土、站台墙、轨枕板，全部运到位、卸下来、搬到地头，其运输安排和劳力组织的难度极大。其三是施工与运输矛盾大。从7月1日至8月底，24小时封锁正线和到发线及以上的各类封锁点多达3100个。从5月初到7月中旬4个地道挖掘、箱涵建造，正值“五一”、暑运客流高峰，站台运用极为困难。其四是行车安全威胁大。参与施工的单位多、民工多、机具多，又极易侵限、路料机具装卸量大，加上施工单位在既有线施工的经验不足、制度缺乏、安全意识淡薄、安全制度执行不力等，使行车安全威胁增大，旅客乘降安全压力加重。
南京办事处基于对南京站站场施工安全难点的分析和把握，重点抓了强化整章建制、专人驻站监管、加强专业监督、强化日常督导、坚持抓小防大等5个环节。同时，强化施工单位安全主体责任的落实。
施工安全的管理重在一线、重在现场，重在把握好施工管理的全过程。办事处实施派驻施工安全监察督查小组的管理模式，强化施工监管。通过派出专业的监察人员在现场办公、督办检查，使施工安全监督职能的关口前移、重心下沉，既压减了环节、缩短了行程，又节约了大量时间，为确保安全、完成目标争取了主动。

精心组织 强化重点

2005年7月5日，南京站站场实施封锁大施工。办事处安全监察室抓好3项重点工作：一是加强重点施工前后督查。办事处以安全监察室为主体，组成南京站站场大封锁施工督查安全监察组，实施南京站安全督查把关工作。二是组成专项监察组。安全监察室派出由23名监察人员组成的7个专项监察组，进驻南京站，实施安全督查。要求加强现场各专业施工安全检查，严格施工安全督查，发现问题及时指出，督促整改到位。三是参与全过程监督检查，及时通报信息。各专业监察组参加每天15点的安全交班会、16点的施工生产交班会，通报全天督查的安全问题，提出整改要求，检查前一天问题整改情况和工作要求落实情况。8天中，安全监察室共出动164人次到现场检查督查，下发《安全监察通知书》11份，提交《监察督查写实单》65份。每天15点半前将安全督查信息上报综合组，并及时上报办事处、安监室领导。安全监察室还每天出1期《安全监察督查简报》，及时通报安全情况，推动了安全工作的落实。

精细把关 严控运装

6月初，施工全面铺开，上有高空作业，下有地道掘进，中有新站台构筑和新线铺设。高