期待建立学生意外事故仲裁协调机构

　　设置学校意外事故仲裁协调机构，学校、教师能够把更多的心思和精力用于教育教学上，家长也能更好地维护自己的权益。

　　“一所拥有数百名、上千名学生的学校，难免会发生意外伤害事故。没有公正的第三方机构，经常会出现剑拔弩张的局面。”兰朝红专门提了一条意见，就是设置学校意外事故仲裁协调机构，具体负责协调仲裁工作，公平、公正地处理学校意外事故纠纷，维护校园的安宁。

　　熊武林认为，在现行法律下，单独成立一个仲裁协调机构是比较难的。不过设立学生意外伤害事故纠纷调解机构是应对纠纷的一个好措施。

　　而设立学校意外事故仲裁协调机构在其他地方已有先例。2012年4月25日，四川省内江市人民政府办公室印发了《内江市学校意外事故第三方调解暂行办法》。由“第三方”介入学校事故调解。

　　湖南省邵阳市新邵县坪上镇洪溪学校教导主任肖汉斌认为，当学生出现意外伤害事故，处理有异议时，如果能够有政府组织的多方参与的、独立的、专业化的调查和处理学生意外伤害事故的机构介入，整个调查、处理和赔偿过程都由这个机构来实行，公平公正公开，不偏袒任何一方，这样学校、教师能够把更多的心思和精力用于教育教学上，而不是疲于应对家长的胡搅蛮缠。家长也能更好地维护自己的权益，无需请律师、上法院，这样可能更妥当。

　　兰朝红建议，“第三方”由5名以上具有教育、医学或法律等专业知识的专职调解员组成，调解员由司法、教育行政部门聘任，随机抽调参与学校意外事故纠纷的调解工作。同时，组建教育、医学鉴定和法律等专家组成的专家库，为事故纠纷的调查、评估和调解提供专家咨询。为尽量做到客观公正，还应建立回避机制，与当事人相关的调解员应回避。

　　熊武林认为，“第三方”应属于公益性的行业调解组织，建议设在教育行政主管部门，归口人民调解指导中心的下设机构，由司法行政主管部门指导并监督管理。第三方调解学校意外事故纠纷不应收取任何费用，其工作经费和调解员的报酬补贴由本级财政予以保障。

　　当然，对于学校来说，不少受访者认为，学校要尽到学生在校的安全教育义务和监管职责，加强安全教育。同时，学校在维护自身合法权益上，作为校方领导，还应加强法制知识学习，依靠法律武器，使学校的权益得到最大的保障。积极参与校方责任险的投保，减轻学校的经济理赔责任。

　　记者了解到，一些省份针对校园伤害出台了专门措施。广东省今年拟新制定《广东省学校安全条例》，意在有效预防和妥善处理学生伤害事故。

　　2013年秋季开始，北京市由政府部门出资700万元，为公办中小学投保无过失责任险，以减少学生参加学校组织的校内外体育锻炼和实践活动的风险。(通讯员 余宏 胡鑫对本文也有贡献)■记者 阳锡叶 通讯员 曹立志 喻超 欧阳志 石娟