3.2.7 判别准则

　　(1)凡严重违反职业健康安全法律、法规及其他要求的危害一律列为重大风险;

　　(2)凡评价出的危险等级在重大(高度、不可承受)以上风险均列为重大风险;

　　①风险矩阵危险度RAM≥III级(不可承受的);

　　②一般作业活动风险值LEC≥160(高度危险);

　　③故障类型和影响分析致命度点数CE>4(重大的);

　　④火灾、爆炸危险指数F&EI>128(很大);

　　⑤有毒作业指数C>24，在三级以上(高度危害);

　　⑥噪声作业危害为III级(高度危害);

　　⑦粉尘作业危害为III级(高度危害)。

　　以风险管理为主线，明确危险源辨识与风险评价工作流程相关流程。

　　3.2.8 制定风险控制计划并实施控制

　　消除或替代

　　* 禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等

　　工程控制

　　* 自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等

　　管理控制

　　* 安全生产责任制、安全操作规程、程序、工作许可、监督、培训等

　　个人防护用品、警示

　　紧急应变措施、风险预知训练

　　3.2.9 评审控制计划是否充分有效并达到控制目标

　　风险是否已降低到可承受的范围，是否带来了新的风险，受危害者的反应。

　　3.3 基建期发电企业的危险源辨识控制方法介绍

　　结合基建期生产作业环境、人员、作业过程的特点，根据人员的各种作业活动、物的各种状态、环境因素和管理因素，可以按照作业类、三防类、危险品类、房间类、工具类、施工机械类、临时电源类、重大危险源八类进行危险、有害因素辨识，本章节指举前三项说明。

　　3.3.1作业危害辨识

　　作业类：找出未来3个月内管辖领域内各部门及人员都开展哪些作业活动，这些作业活动都存在哪些危险、有害因素，谁具体去实施作业，谁去监督各项控制措施的落实，这些控制措施是否有效和具有可操作性。

　　危险、有害因素辨识人：谁具体负责实施作业活动，谁来进行辨识，并制定各项控制措施;(一般应由班组或作业队技术负责人或班组长、作业队具有相关工作经验的骨干人员承担)

　　危险、有害因素辨识和预控措施的校核：谁管理的班组或作业队，谁来负责校核危险、有害因素辨识的是否全面、正确，制定的各项控制措施是否有效、完整，具有可操作性。(一般应由处室的技术负责人或授权人进行校核)

　　审核：涉及项目的由总工程师最终审核，公司内部的由部门经理审核。

　　批准：涉及项目的由项目经理批准。

　　控制措施如何制定：控制措施要体现对关键环节、关键点的控制是否准确、合理，通过对这些关键环节和关键点的把握，可以将作业风险降低到可以接受的程度，因此，控制措施要尽量做到切中要害，既不能过于繁琐，又要避免简单化，同时在具体执行过程中，危险源是否得到有效控制还需要各级管理和监督人员现场检查验证，按照不足项、改进项、整改项分类改进和完善，不断提高控制措施针对性。

　　控制措施执行过程中的差异化、个体性问题：不同的施工队、不同的施工人员在执行具体措施过程中存在差异，虽然要求是一样的，但往往出现各种各样的问题，因此，控制措施还需要根据自身实际情况有所侧重或做必要的补充，需要辨识人在反馈各方建议的基础上改进。

　　举例：#2常规岛建安工程起重作业危险及有害因素辨识。

　　危险编号：PSEF-2011-3-B001(Busywork)

　　危险描述: 1.汽车吊支腿操作不规范引起的风险;2.汽车吊机体倾斜度过大引起的风险。

　　年份:2011

　　季度:3

　　危险类别: 物的不安全状态

　　可导致的事故：起重伤害

　　作业活动编号：作业指导书或方案编号

　　作业活动名称：#2常规岛建安工程起重作业

　　作业区域：#2常规岛

　　施工方案：施工方案名称(#2常规岛建安工程)

　　工程管理单位：中电投烟台分公司

　　承包商：通讯编码PSEF

　　部门：到部

　　固有风险：(固有风险是指在不考虑内部控制结构的前提下，由于内部因素和客观环境的影响造成的风险，即系统本身具有的风险)。

　　固有危险：1.汽车吊未使用支腿或支腿未完全伸出以及支腿未铺木板或垫板;2.汽车吊水平度不符合规范要求，机体向一侧倾斜。

　　注意事项：

　　风险级别：3显著 需要进行量化，采取LEC法求D值确定。详见《施工危险源控制》程序。

　　预防措施：1.a操作人员(司机、起重工)在作业前检查地面应平整，否则应垫平夯实，并清理障碍物;b操作人员作业前检查吊车支腿是否支好，垫板是否铺设。2.a、b同上;c操作前检查两侧水平仪，小球应在中心圈内;d在相对疏松土质的地面进行作业，应做好试吊，并随时检查并调整吊车，保证倾斜度在可控范围内。

　　是否重大危险源：FALSE/TRUE

　　3.3.2 三防危害辨识

　　主要指风、雷、雨，危险及有害因素从GB/T13861-2009中查找，属于环境因素中的恶劣气候造成的：包括风、极端的温度、雷电、大雾、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海啸等。

　　从GB 6441-1986中看可导致的事故：

　　物体打击事故：

　　风险描述：建筑物结构件及附属设施存在缺陷，在大风作用下发生脱落造成的物体打击风险。

　　建筑物应保持结构完整、牢固，设计满足抗风等级要求。(依照建筑物重要性和当地多少年一遇的风力实测值来确定抗风等级)

　　建筑物存在结构性缺陷，如墙体损坏、开裂、变形，房顶檩条、屋面板固定螺丝松动等缺陷，在大风作用下发生晃动及脱落，造成人员和设施损坏风险。

　　控制措施：由(?)在(何时)对建筑物架构进行检查维护，确保设施完整可靠牢固，发现缺陷(?)如何处理，如何采取临时措施(如警戒、隔离等)。

　　车辆伤害事故：

　　风险描述： 载物车辆运输须做好防风措施，防止发生车辆伤害事故。

　　控制措施：1.在风力超过6级以上，载物运输车辆应严格控制车速，做好物料防风措施，防止物体飞落伤人;2.大件由司索工使用钢丝绳牢固绑扎，散件使用封闭货箱运输或使用帆布遮挡覆盖，运输途中随时检查，发现松动立即采取加固措施。

　　触电伤害事故、火灾和爆炸事故：

　　风险描述：1.雷电对人产生的伤害风险;2.直击雷发电引起的火灾和爆炸。3.防雨设施存在缺陷引发火灾风险。

　　具体描述：1.积云直接对人体放电、二次放电、球雷打击、雷电流产生的接触电压和跨步电压导致的人员触电;电气设备因雷击而损坏，使人员遭到电击伤害风险。;2.直击雷放电产生的高温电弧、二次放电、雷电流以及冲击电压击穿电器绝缘引起的火灾和爆炸。3.线路及电气设备进水短路，引发火灾风险。

　　控制措施：

　　1.防止直击雷伤人，雷雨天人员严禁室外作业，严禁暴露于室外空旷区域，远离山丘、海滨，严禁将金属工具扛在肩上，进入有防雷设施的建筑物;2.二次放电和跨步电压伤人，远离建筑物接闪杆及接地引下线、各种天线、电线杆、高塔及无防雷装置的建筑物;3.时停用电器设备，拔下插头，关闭窗户，并与电气设备保持1.5米以上的安全距离;4.雷雨季节到来前，应安排资质符合要求的人员，对防雷建筑物外部防雷装置及放闪电电涌侵入装置进行检查，对防雷装置进行接地电阻的测量，确保接地冲击电阻不大于10欧姆。5.做好建筑物门窗、通风设施的维护，建立缺陷处理制度，对未及时处理的缺陷采取可靠的临时措施。

　　其他事故：厂房进水、仓库进水等其他事故。

　　3.3.3危险品危害辨识

　　可以根据安全技术说明书(MSDS)并结合现场实际制定控制措施，本节只列出辨识的各项目。

　　危险编号：PSEF-2011-3-D001(Danger)

　　危险描述

　　年份 季度

　　危险类别

　　危险品编号

　　危险名称

　　危险品类别

　　工程管理单位 承包商(编号) 部门(编号)

　　化学特性

　　毒理作用

　　解毒方法

　　固有危险及接触人群描述

　　注意事项

　　风险级别

　　控制措施

　　存放区域

　　储存量

　　使用量

　　控制数量描述

　　是否重大危险源 重大(Major)

　　3.3.4 如何制定防范措施

　　按照导致事故的原因，将安全技术措施分为防止事故发生的安全技术措施和减少事故损失的安全技术措施等。

　　1.防止事故发生的安全技术措施：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误;

　　2.减少事故损失的安全技术措施：隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援等。

　　安全技术措施的制定原则：必要性和可行性、自力更生和勤俭节约;

　　安全技术措施的制定应参照企业安全生产规章制度制定，安全生产规章制度一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意等，是依据国家有关法律法规、国家和行业标准，并结合安全生产实际制定的。

　　安全生产规章制度的核心就是危险有害因素的辨识和控制。

　　安全生产规章制度：安全管理和安全技术，一般分为技术标准、工作标准、管理标准。

　　其他措施：

　　1.作业许可证管理：动火作业、起重作业、受限空间作业、爆破作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业实施许可证管理，严格履行审批手续。

　　2.变更管理：对机构、人员、工艺、设备设施、作业过程等的永久性变化或暂时性变化进行有计划的控制，履行变更审批程序，并对变更带来的不利影响进行分析和控制。

　　3.安全警示标志管理：在危险因素较大的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志和划定警戒区域，进行危险的提示、警示、告知、应急措施等。

　　4.资质管理：不同的作业必须有满足工作需要的具有资质或条件的相关方实施，企业要进行资格预审、选择、评估。

　　参考资料：

　　[1]《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);

　　[2]《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号 2011.3.2);

　　[3]《海阳核电CIMS安全管理子系统危害辨识与预控规范》