2011年8月25日～26日，全国煤矿井下安全避险“六大系统”建设推进会在山西省朔州市召开。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤出席会议并讲话，会议分析了煤矿安全生产工作面临的形势和任务，对加快建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”进行了部署安排。全国各产煤省级煤矿安监部门、涉煤中央企业、国有重点煤矿企业、安全避险设备生产企业、有关技术支撑机构等的代表共200余人参加了这次会议。

　　煤矿井下安全避险“六大系统”是指监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。建设完善“六大系统”是为了构建以事前灾害预防为主的“防灾”，事中人员自救、逃生、避险为主的“避灾”和事后应急救援为主的“减灾”这一全过程的安全保障体系。

　　会议期间，代表们现场参观了中煤平朔煤业有限责任公司井工一矿“六大系统”建设情况以及各生产企业的“六大系统”先进装备展示。山西省煤炭工业厅、重庆市煤监局、中国中煤能源集团有限公司等单位分别介绍了各自推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设的经验做法。

　　山西省 现场督查促推进

　　山西省是我国重要的产煤省之一，在推进煤矿“六大系统”建设中，采取现场督察的形式，狠抓落实。目前，山西省所有的生产矿井已安装并使用了瓦斯监测监控系统，同时完成了安全监控系统的升级改造工作，实现了煤矿企业与县、市(集团公司)煤炭管理部门的联网运行;所有生产矿井的通信联络系统能够满足当前安全生产的需要;压风自救系统、供水施救系统基本建设完成;现有1 053座煤矿中已有713座矿井安装并使用井下人员定位系统，安装使用率达67.7%。

　　为推进煤矿井下安全避险 “六大系统”建设，山西省煤炭工业厅先后召开4次专题会议进行安排部署。规定信息调度中心负责督促监测监控系统和通信联络系统的建设;安全调度中心负责督促井下人员定位系统的建设;应急救援处负责督促紧急避险系统的建设;科技装备处负责督促压风自救系统的建设;瓦斯利用处负责督促供水施救系统的建设。

　　同时，山西省煤炭工业厅选定同煤集团大唐塔山煤矿、焦煤集团杜儿坪和屯兰煤矿、阳煤集团新景煤矿、潞安集团常村煤矿、晋煤集团寺河煤矿为全省“六大系统”建设示范矿井，要求在2011年6月底前建设完成，起到“试点先行、典型引路”的作用。组织在全省范围内开展为期一个月的“六大系统”大检查活动，由山西省煤炭工业厅应急处、装备处、瓦斯处、信息中心、调度中心人员及专家共19人组成联合督查组，分两个小组对全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设情况进行全面督查。督查组采取听汇报、查资料、查现场的方式，了解到全省11个市、5个国有煤炭集团的建设情况，对30座煤矿的建设情况进行了重点检查。

　　重庆市 实施 “六个一百”示范工程

　　重庆市煤矿的生产规模较小，并且煤矿地质条件复杂、煤层赋存不稳定、开采难度大、瓦斯灾害严重，这些都成为制约重庆市煤矿安全生产的瓶颈。

　　针对重庆市煤矿安全生产的薄弱环节，重庆市煤监局在全市煤矿实施了“六个一百”示范工程(即建设一百个“六大系统”示范矿井;建设一百个煤矿安全质量标准化示范矿井;建设一百个采煤方法和支护方式改革示范矿井;建设一百个区县煤矿企业五长五队及班组建设示范矿井;建设一百个落实煤矿企业安全生产主体责任示范矿井;建设一百个地面设施示范矿井)，将建设100个煤矿井下安全避险“六大系统”示范矿井放在“六个一百”示范工程建设体系的首要位置，着力提升煤矿的安全保障能力。并在2011年初将“六大系统”示范工程建设任务逐一分解到30个产煤区县和重庆市能源投资集团公司，确定了具体建设矿井名单。要求在2011年内，100个示范矿井全面完成井下安全避险“六大系统”建设完善;2011年内，全市所有矿井完成除紧急避险系统外的其他五大系统建设;2012年内，全市所有矿井全面完成井下安全避险“六大系统”建设完善任务。

　　重庆市煤监局、煤管局充分发挥科研、生产单位和技术专家强有力的技术支撑保障作用，凡国家对于“六大系统”的建设有明确标准要求的，重庆市按照国家标准执行;对于国家暂时没有明确标准的，重庆市结合实际，组织技术支撑单位制定本地标准促进建设。在国家安全监管总局出台《建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”基本规范(试行)》和《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》之前，重庆市煤监局、煤管局在中煤科工集团重庆煤科院等单位的支持下，已于2010年10月率先制定了《重庆市煤监局市煤管局关于重庆市煤矿安全监控系统验收标准及评分办法(试行)等十二项规定的通知》，并委托中煤科工集团重庆煤科院和重庆市能源投资等单位负责井下避难救生舱(硐室)及成套设备的研发和试生产。重庆市煤监局、煤管局组织举办煤矿井下安全避险“六大系统”专业技术知识讲座，聘请技术支撑单位的科研人员授课，首批培训了市、区县(自治县)监管监察人员和100个示范煤矿的技术负责人共300余人，还组织部分具有一定理论水平和现场实践经验的专家开展11次专家“会诊”活动，为中小企业、乡镇煤矿建设完善井下安全避险“六大系统”“把脉”。

　　截至2011年7月底，重庆市747个矿井中，697个矿井完成了监测监控系统的建设;629个矿井完成了通信联络系统的建设;421个矿井完成了人员定位系统的建设(其余矿井年内完成建设);349个矿井完成了压风自救系统的建设;357个矿井完成了供水施救系统的建设;11个矿井建成了紧急避险系统。重庆市100个示范矿井全部完成了紧急避险系统的规划设计、评审和批准等工作，进入硐室施工、硐室装修和成套设备安装阶段，另有109个示范计划外的煤矿也进入到紧急避险系统的建设阶段。

　　中煤集团 做到“三个到位” 把住“三个关键”

　　中国中煤能源集团有限公司(简称“中煤集团”)是国资委管理的大型能源企业，主营业务包括煤炭生产及贸易、煤化工、坑口发电、煤矿建设、煤机制造、煤层气开发，以及相关工程技术服务。根据国务院《通知》和国家安监总局、煤监局的要求，中煤集团高度重视“六大系统”的建设，明确制定了“123”工作任务，即抓住“一个重点”(紧急避险系统)，提升“两个系统”(监测监控和人员定位系统)，完善“三条生命线”(压风自救、供水施救、通信联络系统)。

　　在大力推进“六大系统”建设过程中，中煤集团抓点带面，探索创新，做到“三个到位”，把住“三个关键”。

　　“三个到位”是指责任落实到位、资金投入到位、示范引领到位。中煤集团成立了集团公司、二级企业、煤矿三级领导小组，全面加强“六大系统”建设期间的统筹协调、项目方案制定、工程安排等工作;建立“分级管理、分线负责”的管理模式和责任体系;明确制定每个避难硐室建设和每个救生舱安放的时间节点，把责任和任务落实到人头。中煤集团公司每季度、二级企业每月召开“六大系统”建设工程会议，协调建设进度、物资保障及设备采购和安装工程，及时解决系统建设过程中的问题;并且对“六大系统”建设资金实行专户管理，保证建设资金、物资及时到位。中煤集团选择平朔井工一矿和大屯徐庄矿作为试点单位，确立高起点、高标准、高质量的建设思路，从设计、施工、安装、调试及维护等方面示范引领，并不断总结完善试点经验，有序推进总体建设。2011年6月9日，国务院副总理张德江到平朔公司视察，实地考察了井工一矿井下避险救生舱并给予高度评价。2011年8月17日，江苏省在大屯徐庄矿召开了全省煤矿井下紧急避险系统建设现场推进会，带动全省煤矿井下紧急避险系统的建设。

　　“三个关键”是指方案设计上坚持高标准、系统建设中搞创新、质量验收上严把关。中煤集团在方案设计上按照“多点布置、一人一位、迅速便捷、就近避难”的原则，与科研院所合作，充分考虑各矿井的煤层赋存条件、采掘布局、地质构造、生产接续情况、可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素，对避难设施选址、数量、规格等进行详尽的论证，分别编制了19处生产矿井、16处整合技改矿井及4处新建矿井的紧急避险系统的建设方案和实施计划，并与其他五大系统实现对接。在紧急避险系统建设中，中煤集团借鉴国内外先进经验进行探索创新，建成了煤层浅埋深条件下的“平朔模式”安全避险系统和深部开采的“大屯模式”永久避难硐室，并设计开发了过渡站、生命绳等新产品。过渡站与矿井自有的压风、供水、供电、通讯等系统相连接，提供更换自救器、充氧或稍事休息的安全无毒空间;生命绳是紧急逃生绳，在只能用手触摸的情况下，引导遇险人员撤离，因为生命绳配有坚固的定位锥，只能沿安全的方向行走，反向不能移动。中煤集团对紧急避难系统推行“一工序一验收”的质量控制方式，对已建成的避难硐室，分别进行压风供氧系统、空气净化系统、温湿度调节系统、环境监测系统等单机性能测试，以及硐室内各设施的联合试运转。2011年8月13日～15日，中煤集团在平朔井工一矿进行了避难硐室内百人48h的真人试验，每隔30min测试硐室内的温度、湿度、噪音、各种气体等参数，经过试验，各种技术性能全部达到了规定要求。

　　编辑 郑君