随着我国经济的快速发展,GDP实现连续增长,即使在全球经济危机的大环境下,我国的经济发展速度依然保持强势,成为推动世界经济复苏的重要驱动力。在经济发展的同时,安全生产法规得到进一步完善,安全生产理念逐渐深入人心,安全生产呈现出空前的高压态势,我国安全生产形势总体上也正朝着好的方向发展。与此同时,我国安全生产建设环节依然存在不少问题。安全事故不断发生。
羿科安全在整理相关数据时发现,根据国际劳工组织的报告,目前全世界就业总人数为27亿多人,每年因职业事故造成的死亡人数约21万人(不包括交通事故和职业病死亡人数),由职业事故和职业危害引发的各种损失约占全球国内生产总值的4%。
在我国,安全形势处于渐趋好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。从近年的平均统计数据看,我国每天各类事故造成约300人丧生,每年造成的经济损失相当于两个三峡工程。
究其原因,有多方面,其中很重要的一条,就是与安全生产中存在的深层次问题有关,管理机制建设明显滞后。由此导致安全法制不健全,企业安全生产主体责任落实难到位、安全生产“严格不起来、落实不下去、执行不到位”、党政领导干部和企业管理层对安全生产敬而远之等不正常现象。此外,企业在安全产品配备上不到位,安全监控内容不全面,安全管理人员业务水平偏低,没有建立完善的监控信息报告处理制度等。
因此,从根本上看,建立发展安全文化,完善创新安全生产理念,健全安全法制,发展安全科技,加大安全生产投入,势在必行。
1、完善创新安全生产理念。
以安全生产发展观为指导思想,建设安全普及型社会为目标,在组织开展“安全生产月”,“安全生产万里行”等系列宣传活动的基础上,加强全员安全宣传,关爱生命,以人为本。加强安全生产知识的宣传普及,增强全民安全意识与安全生产法制观念;加强教育培训,提高职工的安全生产技能知识;加强舆论监督和社会监督,维护广大人民的安全生产知情权,参与权与监督权。
2、加强安全生产法制法规和标准体系建设。
安全生产法制建设最基本的前提就是健全和完善安全生产法规,科学建立安全生产技术标准。
一要继续抓好安全生产立法,建立各项行之有效的法则、规则;对原有的不能适应新形势的法规条款进行修改和完善。
二是完善安全技术标准体系。目前我国安全标准缺口很大,原有的科技含量低,难以适应新形势下安全生产科技发展的需要;与发达国家相比,我国安全技术标准与国际安标的接轨也需要进一步促进和修订。
三是落实安全事故责任制,提高行政责任追究的力度和赔偿标准。
3、落实安全责任负责制,建立科学的安全考核体系。
安全责任是实现安全生产的中心环节,安全生产责任制是保证各项安全法规落实到实处的前提条件。
一是强化企业主体生产第一责任人制度,以及地方政府安全生产行政首长负责制。将安全生产纳入企业考核,政府政绩考核的指标内容,对重大事故负有责任的领导干部,要依法进行责任追究。
二是建立科学可行的安全生产体系,建立完善安全监管体制。可辅助下达控制考核指标,加快安全生产应急救援体系建设,落实责任主体和监管机制。
三要提高安全生产管理人员的数量与质量。目前我国安全生产监察人员的配备水平较低,万名职工配备比例小于1,而在一些发达国家如英国为4.5,德国为3.5.其次,加强企业安全技术人员队伍建设,提高人员专业素质和监管技能。
4、建立多元化的安全生产投入保障体系
安全生产要付出成本,设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患,隐患不除,永无宁日。要解决历史欠账,消除不安全隐患,加快安全技术改造,需要解决资金渠道,建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。企业是安全投资主体,要按规定从成本中列支安全生产专项资金,加强财务审计,确保专款专用。国家和地方要支持企业的设备更新和技术改造,要制定源头治本的经济政策,并严格依法执行。
建立“各级政府投入引导、各类企业投资主体、社会广泛支持”的多渠道安全投入机制;激励企业加大安全生产预防性投入,购置合格的安全防护设备。对高风险项目或工程推行特殊、优惠、补助等激励政策。
构建完备的职业安全体系,需要政府各级部门,各社会团体,企事业单位共同努力。从企业层面出发,主要包括产品和服务供应商,使用者等引导和承担。企业必须义无反顾地履行其社会责任,羿科安全在创新和发展先进产品、技术的同时,致力于中国安全生产理念的积极倡导、参与和建设,为中国的职业安全健康事业和广大产业工人的生命安全,担负起必要的社会责任。
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