3 、分场锅炉专业负责人，在炉大修后启动时没有制定详细的安全措施，又没有做出启动锅炉的特殊安全防范措施，应负事故的直接领导责任。

4 、运行分场对 #12 炉的启动管理不到位，没有及时地要求做出相应的特殊安全防范措施，对专业安全管理不够。热工分场也没有按照有关规定对表计脉冲管路冲洗，作严格的要求，管理不到位，应负事故的领导责任。

5 、运行部对运行安全管理工作不到位，对大修后的 #12 炉启动，未做特殊重点要求，放松防范措施的监督。检修部对 #12 炉大修工作管理不到位，对设备的缺陷督促解决不够，使缺陷处理不及时，放松了检修安全管理工作，应负运行、检修全面管理领导责任。

（五）防范措施

1 、全公司认真吸取事故教训，各部门要把安全工作放在各项工作的首位，从严管理。

2 、重申各项操作必须严格执行《安全工作规程》和《运行操作规程》，并组织运行人员学习考试。

3 、加强运行管理力度，运行各部门结合实际修订各项安全制度及措施，要在工作中强化执行。

4 、运行部门组织司炉、班长认真学习防止锅炉缺满水的措施，认真落实防止电力生产重大事故的二十五项重点要求，并贯彻执行。

5 、重要设备启动前，严格按照规程的规定，对不具备启动条件的，要先及时联系消缺后再安排启动，对影响设备运行的重要缺陷未消除时，不得安排启动。