清除设计布局不当埋下的“定时炸弹”

■本报评论员

国际劳工组织专家认为，无论怎样都不应否认：与具有事故倾向的工人相比，设计、布局和保养维护不善的工作环境更容易诱发事故。预防事故，必须在集中消除或改进恶劣的工作环境方面进一步努力。

昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故，就为上述观点提供了有力支撑。初步查证，中荣公司厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够；生产工艺路线过紧过密，约2000平方米的车间内布置了29条生产线、300多个工位；除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足；车间内所有电气设备没有按防爆要求配置。

这样的设计布局，如同一地干柴、遍地深坑，一俟火星冒落、脚步踩空，起火、跌陷就无可避免。正如墨菲定律所言，如果坏事有可能发生，不论这种可能性多么小，它总会发生。回顾近年来的诸多事故，其中都可以找到设计布局不科学、不合理的幢幢鬼影。

2010年发生的深圳东部华侨城“6·29”事故，直接原因之一是，由于设计上没有充分考虑一个螺栓的受力情况，最终该螺栓因不堪重负而致祸。2011年发生的“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故，经调查认定，是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。2012年发生的哈尔滨“8·24”高架桥匝道倾覆事故，除了超载原因，专家认为“最主要的还是设计上有问题，独柱墩的设计结构导致桥梁平衡性差”。

从国务院调查组公布的去年4起特别重大事故调查报告来看，设计布局上的漏洞与缺陷，正是绞杀生命的元凶或帮凶——

吉林八宝煤业公司“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故：采空区相通，不能起到有效隔离采空区的作用，导致上下区段采空区相通；密闭漏风；未设置防火门。这些都严重违背了煤矿安全的相关规定。

山东保利民爆济南科技有限公司“5·20”特别重大爆炸事故：违规改变生产工艺，擅自在乳化型震源药柱中加装太安起爆件；违法增加生产品种、超员超量生产。

吉林宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故：企业厂房建设过程中，为达到少花钱的目的，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡；企业违规安装布设电气设备及线路。

山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故：规划设计不合理，事故发生地段规划建设非常混乱，油气管道与周边的建筑物距离太近，特别是输油管道与暗渠交叉工程设计不合理，存在重大隐患。

工程设计和城市规划，总会有这样那样的不足和缺陷。究其原因，有的是囿于人类认知水平，有的是限于现有技术手段，但更多的是心存侥幸和明知故犯。人类社会发展至今，用生命和鲜血换来的各类规范、标准、制度、法规汗牛充栋，如果能不折不扣地遵照执行，可以从源头上防止很多问题和隐患的产生。问题是，一些企业为了省钱省事省心，一些地方为了经济发展而无底线地放宽标准，暴虎冯河，胡来蛮搞，以致养虎遗患。一些负有指导、评估、监管、执法责任的机构，有时候不是缺位就是心慈手软，一路绿灯，一路畅通。

设计布局的精准、精确、精致，是安全生产预防与治本的必然要求与铁律。血的教训不能再用血来验证，绝不能在工程、项目孕育之时就重病缠身。安全第一，除患当先，必须把先天产生的风险隐患，尤其是把那些因决策原因导致的问题和隐患，当成事故来看，进行严厉的责任追溯和倒查。