应急管理工作应紧盯“转变”二字

安全生产应急管理工作面临的困难是多方面的。存在的问题越突出，改革发展的机会就越多，核心是我们要以全新的思想观念，来正视存在的问题——

应急管理工作应紧盯“转变”二字

■郭治武

习近平总书记指出，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的；思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。我们应紧密结合安全生产应急管理工作实际，深入学习贯彻习近平总书记的重要论述，把解放思想落实到进一步转变思想观念上来。

转变思想观念，是推进应急管理工作创新发展的必要之举

观念决定行动，思路决定出路。创新的思想观念，是我们抓好工作、干成事业的重要保证。

转变思想观念，对于政府工作人员而言，既是一个永恒不变的课题，也是一个非做不可的命题。因为我们每个人都肩负着一份沉甸甸的责任，不转变思想观念，就会落伍，就会被时代所淘汰，也会给党和人民的事业带来损失。同时也要看到，一些思想观念的障碍往往不是来自体制外的，而是来自体制内的，转变思想观念不是一件轻而易举的事。我们必须把转变思想观念作为推进工作的首要任务抓紧抓好，以“自我否定”的精神解开思想观念上的“裹脚布”。否则，推动发展就是一句空话，实现发展就一定是一句假话。

当前，安全生产应急管理工作站在了新的起点上，既面临着体制机制变革的挑战，又面临着创新驱动的历史机遇。机遇大于挑战。我们能不能化不利因素为有利条件，紧紧抓住并充分利用好这一难得的发展机遇，在一定程度上取决于我们思想观念转变的宽度和深度。我们应胸怀天下、面向全局，研究发展大势，因时顺势而为，以思想观念的大解放，布好安全生产应急管理事业发展的“大棋局”。

转变思想观念，要在“转”字上做文章、在“变”字上下工夫

习近平总书记指出，改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。安全生产应急管理工作面临的困难是多方面的，特别是体制不顺畅、制度不完善、机制不健全等，给应急管理工作长远发展带来影响。面临的形势越严峻，存在的问题越突出，改革发展的机会就越多，核心是我们要以全新的思想观念，来认识面临的形势，正视存在的问题，解决好转什么、变什么的问题。

一是工作指导上要转、工作思路上要变。紧紧围绕党中央、国务院关于加强安全生产应急管理工作的一系列重大举措，积极顺应安全生产形势发展需要，将应急准备与应急救援相结合，指导开展应急管理工作，防止出现重应急处置轻应急准备、重预期建设轻长效管理、重微观操作轻宏观调控、重任务部署轻具体落实的现象，解决好推动长远发展的思路问题。

二是工作重心上要转、工作方式上要变。始终坚持提升应急处置能力这个重心不动摇，进一步抓好应急能力建设、应急预案编制和应急培训、应急宣传、应急保障等工作，确保建设方向不偏、工作力度不减。在工作方式上坚持做到先谋后动、谋定而动，横下心来实现既定目标，切实转变重心聚焦不够、重点聚力不够、建设统筹不够的问题，解决好推动长远发展的路径问题。

三是工作推手上要转、工作形象上要变。安全生产应急管理机构要坚持把推进能力建设、强化问题导向、开展应急评估、创新管理模式、加强应急宣传，作为现阶段抓好工作的重要推手，积极探索市场经济条件下开展应急管理的有效方法。要进一步强化形象就是旗帜、就是导向的意识，全面提高应急指挥机构坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的能力，在创新发展、坚持标准、推动落实等方面发挥示范引领作用，不断扩大自身影响，凝聚人才流、信息流、资源流，解决好推动长远发展的动力问题。

把转变思想观念的“根”深扎于应急管理工作的实践沃土中

习近平总书记反复强调，实干兴邦，空谈误国。转变思想观念只有与我们从事的各项实践活动紧密结合起来，才能“四脚落地”，才会有旺盛的生命力。

一是转变思想观念必须与创新发展思维相统一。转变思想观念的本质是“换脑筋”，用新的发展思维替代那些不合实际、阻碍发展的旧观念。我们应瞄准国内外的发展前沿和发展趋势，进一步推动应急管理理论创新，活跃研究气氛，汇聚思想成果，以创新发展的科学理论指导丰富多彩的实践活动；进一步加强对重点难点问题、重大事故案例、重要社会关切的研究，不断提升指导实践的思维层次。

二是转变思想观念必须与改革现行体制相统一。转变思想观念的目的在于冲破传统思维的束缚，解决好影响发展的“瓶颈”问题。从全国情况看，安全生产应急管理机构有相当一部分是事业单位建制，在履行综合监管的行政职能时，权威性不够，推动工作缺乏有效手段。我们应以创新的理念和敢于变革的勇气，深化体制改革，强化职能建设，完善工作制度，落实保障条件，建立与履职要求相适应的组织机构体系。

三是转变思想观念必须与完善制度机制相统一。转变思想观念的重点是要砸烂固有利益的藩篱，通过创新制度机制，搞好顶层设计，在全局上形成更加有利于推动发展、保障发展的良好局面。我们应以《安全生产应急管理条例》立法工作为抓手，进一步完善与之相配套的经费扶持、救援补偿、特殊保障等政策措施，切实解决好工作准备不到位、培训不到位、处置不到位、执法不到位等问题。

四是转变思想观念必须与推进作风建设相统一。转变思想观念的关键是着力解决制约生产力发展的思想障碍，以良好的作风推动思想成果向实践层面转化，确保先进思想的种子落地生根、开花结果。要按照习近平总书记“一分部署、九分落实”的要求，少说空话，多干实事，少在嘴巴上论事，多在行动上见效，一事一事地数着办、盯着抓，确保各项工作落实到位。

（作者单位：国家安全生产应急救援指挥中心）