围绕“双基”做文章 落实责任“四到位”

——工贸行业企业安全生产标准化创建工作观察（上）

编者按

在不断探索实践中，全国工贸行业企业安全生产标准化工作取得良好效果。截至2013年底，一级、二级、三级创建工贸企业共计120402家，还有5万多家中小企业实现了地方通用标准创建。通过安全生产标准化建设工作，工贸领域的安全生产状况明显改善。在创建工作中，各企业结合自身实际进行了有益探索，本报记者对一些企业的典型做法进行了梳理，以资更多企业借鉴。

■本报记者 张广泉

实践证明，安全生产关键是企业基础扎实、基层健全、基本功过硬，而强化企业安全生产基础建设的关键，是通过安全生产标准化，促使企业安全生产主体责任落实，确保企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，以不断提升本质安全水平。

建“一把手”工程

企业开展安全生产标准化创建的关键，在于企业负责人的重视程度、支持程度。许多企业负责人在安全标准化建设工作中，亲自挂帅，组建精干的工作班子，全力推动企业安全生产标准化建设工作扎实有效开展。

武汉钢铁（集团）公司制定下发了创建安全生产标准化示范企业推进方案，成立了推进工作领导小组，将安全生产标准化建设工作绩效与各单位党政负责人年度安全目标责任挂钩。

上海纺织（集团）有限公司则成立了董事长任组长，总裁、主席、副总裁为副组长的领导班子和相应工作班子，重点、有序推进标准化创建工作。

企业领导亲自挂帅，通过开展安标对标检查，完善和修改各项规章制度、操作规程，落实人力、财力投入，扩大了安全生产标准化的影响力。

重点解决怎么办

思路决定出路，方法决定效率。许多企业根据自身实际情况，创新符合本企业的安全生产标准化创建工作思路。

山西太钢不锈钢股份有限公司在标准化建设中，从领导层到专业技术人员、岗位作业人员，全部参与到安全生产标准化创建中，上下同心，形成合力，使安全生产标准化建设得到了快速推进和落实。

中国建筑材料集团有限公司针对所在行业安全生产领域的突出性问题，总结、归纳事故多发、易发、频发的危险区域、高危作业以及关键操作，协助国家安监总局推动相关法规及行业标准的制定、修订，重点解决“怎么做”问题。

通过全员参与，使企业全体职工深刻认识到推进安全生产标准化的重大意义，实现了从被动工作向主动参与的转变，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，为安全生产标准化有效运行奠定了基础。

人人都有责任感

安全生产责任制是企业各项安全生产规章制度的核心，体现了安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则。许多企业在标准化创建工作中，进一步明确了各类人员、各职能部门的职责，增强各类人员、各职能部门的责任感。

山西太钢不锈钢股份有限公司线材厂在落实安全生产责任制工作中，逐级签订了安全承诺，制定了明确的阶段性安全目标并对安全目标进行逐级分解，责任到人。同时把厂对作业区安全评价的结果与作业区主管的绩效直接挂钩，对评价得分75分以上的单位，按当月在岗人数以不同的份额奖励主管、副主管、安全员和岗位人员。武汉钢铁（集团）公司强化安全生产责任，制定《安全生产责任制检查评价管理办法》，明确了各单位党政工团负责人、职能部门负责人、车间负责人的安全职责和检查评价标准。

许多企业坚持“职工违章就是管理者的责任”理念，发生各类事故，重点追究各级管理责任，对重伤及以上事故，严格按相关规定进行事故调查和考核处理，对轻伤及以上生产安全事故实施挂牌督办。

专业培训全覆盖

安全标准化建设重在全员思想意识转变。许多企业通过加强对“人”的管理，把安全教育培训作为第一要务来抓，在实践中摸索出很多好的教育培训方法，如人员全覆盖阶梯培训、重点岗位观摩学习、专家辅助专业培训等。

中国铝业公司持续加大培训力度，对重点企业重点培训，对基础较薄弱的企业单独培训，同时开展层层带动式企业内部培训。

上海纺织（集团）有限公司先后近20次通过多种形式对安标评定标准中13个主要元素的内容和要求进行解读宣讲和专题培训，推动了安标创建工作的有序展开。

通过多层次、多角度的学习和培训，进一步提高企业全员对标准化工作的认识，真正掌握推进标准化工作的方法，为企业扎实开展安全生产标准化创建工作奠定了较坚实的基础。

遵章守纪成自觉

安全文化建设是企业安全生产标准化建设工作的重要内容，是增强全员安全意识、培育先进安全理念、提高安全执行力的重要抓手。许多企业通过安全生产标准化创建，推动了安全文化建设，自觉遵章守纪成为安全文化的重要内容。

上海烟草集团有限公司结合集团安全核心理念，指导上海卷烟厂等6家工商试点单位完成单位特色安全理念和岗位行为规范的提炼及诠释，成功开发出了安全文化视觉识别系统。

许多企业编制了《安全文化建设规划》《安全文化建设手册》等，初步形成了企业安全文化的理念系统、识别系统、执行系统和运行系统，为深入开展安全文化建设搭建了框架，提供了指引。

基层工作更牢固

强化基层基础工作是企业安全生产标准化建设的主要内容，是落实企业安全生产主体责任的重要环节。

中国铝业公司充分发挥班组安全达标对促进标准化工作的重要作用，着重从基础、基层抓起，强化现场安全管理，提高职工安全操作技能。

北京顺鑫农业股份有限公司创新食品分公司将全员参与贯穿创建全过程，努力实现岗位达标，对经理层、部门负责人、车间主任、班组长分3期进行全面动员和培训，对所有职工分5期进行动员和培训，同时各班组分别进行了班组动员和培训。

通过开展安全管理标准化、作业现场标准化、班组安全岗位标准化建设等工作，许多企业实现了“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”的目标，进一步提升了企业基层安全生产管理水平，夯实了企业安全管理的基石。