大力实施安全发展战略

—— 二论学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》

■□本报评论员

发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。近年来的实践一再证明，安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，是社会主义和谐社会的重要着力点和切入点，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略。为此，《意见》要求：“大力实施安全发展战略。”这为我们指明了努力方向，提供了强大动力。

要发展，必须要明确“为什么发展”、“发展什么”，还得要细化“怎样发展”，提纲挈领，纲举目张。《意见》明确强调：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。

在上述指导思想之下，《意见》又提出了四条基本原则，即“统筹兼顾，协调发展”；“依法治安，综合治理”；“突出预防，落实责任”；“依靠科技，创新管理”。这些原则，既体现了党的安全生产方针的基本要求，又切中安全生产的主要矛盾和问题，具有很强的针对性和指导性，是带有规律性的理论概括。

科学发展观的核心就是以人为本。发展归根到底就是为了人民。所以，任何发展都绝不能以牺牲人最可宝贵的生命为代价，必须“统筹兼顾，协调发展”。任何地方、行业、单位，在搞建设、谋发展时都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，坚持把安全生产放在首要位置，促进科学、安全、可持续发展。

多年实践告诉我们，安全生产是经济社会发展水平和政府管理能力的综合反映。大力实施安全发展战略，就必须“依法治安，综合治理”。要健全完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。

安全生产，以防为上。面对点多、面广、线长、易反复的特点，我们要按《意见》的要求“突出预防，落实责任”。尤其要加大安全投入，严格安全准入，深化隐患排查治理，筑牢安全生产基础，全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任。

在“依靠科技，创新管理”方面，我们必须加快安全科技研发应用，加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养，创新安全管理体制机制和方式方法，不断提升安全保障能力和安全管理水平。这就是基层同志所说的“向科技要生产力、向管理要战斗力”。