广州日报社评：监管者不能总是曝光后才出击

　监管部门闻风而动总比对问题视而不见高出一个境界。只不过作为监管部门，满足于此远远不够，被动行政永远无法掌握主动权。

　　今年央视“3·15”晚会曝光了一些企业的违规违法行为后，引起了社会强烈反响。国家质检总局对此高度重视，迅速行动，在晚会播出当晚连夜赶赴现场开展执法检查，对晚会曝光的天津锦湖轮胎有限公司、河北石家庄宝洁纸业及晨光造纸厂霸州分厂等，迅速组织了执法检查。

　　“连夜赶赴现场”，监管部门的反应确实够“迅速”，甚至可用“神速”来形容；翌日，被央视曝光的锦湖轮胎13张认证证书就被中国质量认证中心暂停，可谓很给力。可是，弱弱地问一句：此前你们都干吗去了？

　　说句公道话，监管部门闻风而动、“按图索骥”，来个“夜奔”执法现场，总比对问题视而不见、纹丝不动高出一个境界。只不过作为监管部门，满足于此远远不够，被动行政永远无法掌握主动权，难以防微杜渐，长治久安。假如把公共安全比作一条大坝，监管部门就是守坝人，而新闻记者只是匆匆过客，偶尔把眼见的险情向你报告一下而已，岂能把大坝的安全责任完全推给记者？

　　君不见，公共安全事件被媒体曝光之后，公众每每看到的总是有关部门的四段式套路表演——“高度重视”、“迅速行动”、“严肃查处”、“举一反三”……表面功夫做足，病灶并未祛除，悲剧不断重演，成为中国式监管的宿命。此番被央视《每周质量报告》曝光的河南“健美猪”事件就是一个典型。早在10年前，“瘦肉精”问题就被媒体曝光，9年前农业部就发文禁止使用“瘦肉精”，可“瘦肉精”就是阴魂不散，十年来同类事件从未消停过，致消费者中毒的事件也时有所闻。前往河南督导的有关负责人表示，全国每年出栏生猪在6亿头，面对如此大的数量，“只要是抽检自然会有漏洞”。

　　面对这番说词，公众自然要推敲：既然抽验有“漏洞”，为什么不全面检验？6亿头猪的数量固然不小，可监管部门的人还少吗？实际的情况往往不是因为人手不足导致疏于监管，而恰恰相反，多头监管(一次联合行动往往要出动几个乃至十几个部门)，政出多门，相互推诿，人浮于事，以致出现无人可管的幻象。今年“两会”期间，全国人大常委会委员黄丽满就以切身体会说监管困境，她在珠海买了一件物品，感觉不对劲，于是“找了卫生部门，找了食品安全部门，找了工商部门，最后谁都不管”。有意思的是，她还说“就我这个位置，我亲自经历的事，都不了了之……老百姓上哪儿找去？”所以，她认为立了法还要有人执行，否则“基本上是纸上谈兵”。

　　你管，或者不管，问题就摆在那里。经过多年“摸着石头过河”，我们早该知道“石头”在哪，“漩涡”在哪，不用继续摸下去。譬如说食品安全监管领域，近年来，法律法规建设常有动作——最近修改的刑法还规定在食品安全领域的严重犯罪可处以极刑，相形之下，倒是执行层面的体制建设逡巡不前，问题年复一年，积重难返。一个多头管理，就嚷了许多年，至今问题依然。

　　当然，媒体力量也不容低估，近年来被揭发的公共安全事件几乎都发端于新闻媒体。只是媒体不是监管部门的探子，没有责任也不可能把触须伸到公共安全的每个角落，把所有问题都一一曝光，再让监管部门穷追猛打，甚至于连监督也要论资排辈讲级别，不是想监督就能监督。在公共安全形势日益严峻的情势下，如果监管部门总跟着媒体打游击，记者指哪就打哪，东一枪西一枪，而不是主动出击，织牢防护网，各类公共安全事故何时是尽头？

　　练洪祥