从目前看,企业未认真落实安全经济手段,一是标准不统一,二是企业没有这样的研究机构,安全部门是企业处理事故的机构,不是研究机构,这是安全生产的悲哀之处。侠义的企业安全经济手段是指安全投资技术、安全设施折旧制度、事故风险金制度、事故罚款等。广义的安全经济手段则包括企业安全经济信息统计、事故损失计算、安全经济效益分析、安全经济管理、安全经济决策等。下面从广义的安全的经济手段进行介绍。
(1)安全经济的信息统计。这是认识安全状态(安全性、事故损失水平、安全效益等)及安全系统条件(安全成本、安全投资、安全劳动等),对设计和调整安全系统、指导和控制安全活动提供依据的重要技术环节。安全经济信息的统计需要将安全和劳动的投人、安全转化劳动的投人、事故损失等方面的基本信息记录下来,在必要的时候进行处理、分析,从而对安全管理作出合理决策。
(2)安全经济的投资技术。安全作为人类生存的基本需求,只有通过实践活动才能得以实现,因此必然需要投人一定的资源,否则安全活动就无法进行。安全经济的投资技术主要有投资量合理确定、投资结构设计(如个体劳保品与安措经济的比例结构;安全技术与工业卫生经济的比例结构)等。
(3)事故损失计算。评价事故和灾害对社会经济的影响,是分析安全效益、指导安全定量决策的重要基础性工作。为了能对事故作出科学、合理的评价,首先要解决事故经济损失的计算问题.事故及灾害导致的损失后果因素,根据其对社会经济的影响特征,可分为两类:一是可用货币直接测算的事物,如对实物、财产等有形价值因素;另一类是不能直接用货币来衡量的事物,如生命、健康、环境等。为了对事故造成社会经济影响作出全面、精确的评价,安全经济学不但需要对有价值的因素进行准确的测算,而且需要对非价值因素的社会经济影响作用作出客观的测算和评价。为了对两类事物的综合影响
和作用能进行统一的测算,以便于对事故和灾害进行全面综合的考察,以及考虑到安全经济系统本身与相关系统(如生产系统等)的联系,以货币价值作为统一的测定标量是最基本的方法。因此,提出了事故非价值因素损失的价值转化为技术问题。
(4)安全效益分析。是安全经济学的重要组成部分,它以数理统计的方法具体说明安全的经济意义,揭示安全在经济生产中的作用;它是提高安全资源利用率的出发点和归宿;是衡量安全活动质量好坏,安全设计、安全规划和安全目标的合理程度的重要标准之一,也是我们加强生产和生活中的安全保障的理论依据之一。
(5)安全经济决策。是指导安全活动的依据和基础。在上面的问题中,我们探讨了一些安全经济的分析、评价理论,如何应用这些理论及分析结果进行安全方案的决策?国家、行业或部门怎样针对自己的安全管理责住,确定投资的方向、规模和政策;这是安全经济决策的任务。
(6)风险分析技术。安全科学技术研究的对象是事故和灾害。事故和灾害具有偶然性,是一种意外事件。尽管长期以来,人类为预防和控制事故和灾害作了不懈的努力,但由于受到科学技术能力和经济能力的限制,从客观上讲,生产劳动中和生活中的危险和事故还是无法绝对地避免。安全研究的意义在于使事故的发生率降低和减少到人类可接受的水平。这一水平就是人类生产劳动或生活所认可的及愿承担的事故和灾害风险,这一风险是随着社会经济、文化的发展和进步在变化的。安全科学研究的价值就在于研究和发展有关的理论方法
及技术手段,使人类的生产和生活安全处于时代所允许的风险水平下,追求人类的最佳、最适的整体利益。
(7)事故保险机制与伤亡赔偿机制。事故保险机制是通过事故投保,用保险机制来调节企业的安全工作。伤亡赔偿机制是对生命与健康的损失通过合理的赔偿杠杆对安全工作进行调控。
7大安全经济手段是企业的上层建筑,上层建筑把他当成空白点。
2008-6-26