让生命至上，安全为天的理念制度化
网评员：吴杨云
在安全生产方面，人们谈论最多的是责任，聚焦最多的是管理，尤其是在发生一些事故后，人们都会禁不住的要问，谁管这个事，管理人的责任心去哪了？怎么连这点事都管不好？怎么能因为这环节出问题，造成事故呢？一连串的疑问和质疑，有时候，让人感到似乎有一种看不见的手在掌控着这一切。这就叫做制度化的魔力，也可以称之为制度化的威力。
昨天，两会部长通道上，杨局长向社会回应的遏制重特大生产安全事故的一系列措施，让我们亲身体会到了我国安全生产，安全发展的信心和决心。
生命至上，安全为天，是我们一而再，再而三地强调和推崇的安全生产的理念。为什么我们还会在一些地区发生这样或那样的重特大事故，出现正如杨局长讲的“双重叠加”效应。其答案只有一个，就是在持续快速的发展当中，我们国家一些地方安全发展的理念树立得不牢固，安全的红线坚守得不严，追求经济发展的速度，对安全生产工作不重视；一些企业追求经济利益，违法违规的进行生产、经营和建设活动，导致事故的发生；全社会法治的意识还有欠缺；政府安全监管的工作还不到位。还有形势的发展，带来了一些过去没有的问题，也使得防范监管工作缺乏针对性。
没有管理，就谈不上安全生产。实现安全生产一靠理念，二靠管理，没有安全第一，预防为主的理念，就不会有实质性的安全管理制度和安全工作机制。如果只有理念，没有制度和工作机制作保障，同样也不会有安全生产。当前，我们一不缺法律法规，二不缺规章制度，根本原因是我们没有将安全第一的理念制度化，还严重地存在着有法不依，执法不严或选择性执法，企业层面还存在有法不依、有章不循，违法违规，个人层面还存在无知无畏，盲目蛮干，任性乱为等行为。
如果我们能够以制度为基础，充分发挥部门联动机制，实行领导层、管理层、执行层人人把关，贯彻落实这些制度和规则，强化制度执行情况的监督落实，那么我们就能实现安全管理的制度化。
法律的生命力在于实施。安全生产管理是一个生产系统能够持续地完善自己的行为，以比别人更高的标准来行动，制定法律法规的目的是行动而不是思想。人的高度是由双手决定的，我们每个人的使命与责任就是将安全生产的监督与管理日常化、常态化、制度化。
二〇一七年三月九日
