为指导各地区、各部门和有关单位组织开展好2006年"安全生产月"活动,全国安全生产月活动组委会办公室按照组委会的要求、国务院安全生产工作会议的部署,在总结前四年安全生产月活动经验的基础上,进行了深入的调研,广泛听取各方面的建议,形成了今年活动的推荐方案。各地区、各部门、各单位要按照全国安全生产月活动组委会的部署,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观统领全局,围绕"安全发展,国泰民安"这一主题,结合各自实际,参考安全生产月宣传提纲和推荐活动方案,广泛发动职工群众,创造性地开展各具特色的"安全生产月"活动,积极推动安全文化建设,在全社会唱响"安全发展",努力促进安全生产各项工作的落实,为提高政府、企业和全社会的安全法制观念和全民的安全意识,推动全国安全生产形势的进一步稳定好转和构建社会主义和谐社会创造良好的环境。
一、 地区活动方案
1.组织"安全生产月"动员活动
为保证"安全生产月"活动有声有色、卓有成效地开展,各
地领导应高度重视,提早部署,策划组织好安全生产月期间的各项活动,认真做好宣传教育工作,广泛发动全党全社会树立安全发展观,关注安全生产,关爱生命,积极参与"安全生产月"活动。
安全生产月前夕,各省、自治区、直辖市主要领导要在广播、电视上宣传"安全发展"的理念,并发表署名文章;广播电台、电视台、报刊杂志、网站等主流媒体围绕安全生产月宣传提纲,大力宣传"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,宣传安全生产的法律法规和安全科普知识,在社会上唱响"安全发展"的主旋律。
2.组织安全生产咨询服务队下基层活动
各地可从相关部门、大专院校、中介机构和有关企业抽调专家组成安全生产咨询服务队,深入到企业和学校、乡镇、社区等基层单位,开展安全生产宣传教育、职工培训、技术咨询与安全诊断、协助建章立制、配合安全检查、制定隐患整改方案、完善应急预案等活动。把安全知识、安全技术、安全管理先进经验及安全文化送到基层,为企业、社区、乡镇等基层单位,提供有针对性的安全咨询和技术服务,帮助解决实际问题,推进安全文化建设。
3.开展区域性"安全生产行"活动
根据安全生产工作的实际,各地可组织有一定规模、一定声势的"安全生产行"活动。活动应深入到企业、社区、学校、乡镇和农村,对基层单位安全生产工作进行追踪报道,推广先进典型和经验,对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件予以曝光。"安全生产万里行"所到的贵州、四川、重庆三省(市)"安全生产行"活动,要与国家"安全生产万里行"采访团共同行动,对安全生产工作重点、热点和难点问题进行集中采访、报道,表彰先进,鞭策落后,发挥舆论监督和群众监督的作用,把各地安全生产工作推向深入。
4.组织安全生产月宣传咨询日活动
各地可根据实际,创造性地开展各具特色的咨询日活动,力求扩大宣传咨询日活动的覆盖面和群众的参与程度,保证活动既有声势又有实效,使"安全发展"理念家喻户晓、深入人心,在全社会形成"人人关爱生命懂法律、处处关注安全促发展"的良好氛围。
● 各省(区、市)广播电台、电视台、报刊杂志、网站等各主流媒体开辟安全生产月专题栏目,省广播电台、电视台和报刊可做现场直播,报道"安全生产月"各项活动的开展情况,围绕今年的安全生产月宣传提纲播放与"安全生产月"主题相关的专题宣教片和安全歌曲。市、县广播电台、电视台亦可直播或转播,平面媒体以专栏大篇幅进行宣传。争取在各地形成强大的宣传声势,东西南北中互动,在全国掀起"安全生产月"活动高潮。
● 发放安全生产知识读本。组织居民学习、交流。
● 组织安全文艺演出。动员有关单位职工举办自编、自演的文艺节目,以"安全发展,国泰民安"为主题,采用音乐、舞蹈、相声、小品、诗歌或具有地方特色的表演等文艺形式, 以安全生产中的故事为题材组织演出,邀请职工家属观看。
●"关爱生命,关注安全"承诺签名活动。
● 组织相关单位、企业、社区、学校、乡镇举行事故应急救援演练,或者进行事故应急救援演练比武。
● 手机短信传递安全提示、祝福用语。中国移动、中国联通等几家通信单位,向手机、小灵通用户发送安全提示、祝福用语短信息。
5.放映安全题材的电影或安全宣传教育短片
安全生产月期间,各地要集中放映安全题材的电影、电视剧和宣教片,组织群众观看。
6.开展安全题材影视剧本和文学创作活动
组织安全题材的影视剧本和文学作品创作、征集活动,内容要求具有鲜明的时代特征,反映现实生活中的人和事,弘扬主旋律,塑造安全生产战线上的典型人物,故事感染力强,具有深刻的教育意义。各省评选表彰优秀作品、作者,并推荐至全国安全生产月活动组委会办公室。
7.举办安全生产题材的展示活动
结合本地区情况,围绕"安全发展,国泰民安"主题,举办安全题材的广告、书画、摄影、绘画、事故警示、安全知识等展览活动。
8.举行安全生产经验交流会
安全生产月期间,各地安全监管部门可以组织企业负责人、安全生产方面专家,围绕安全技术、安全管理、安全文化建设、安全宣传教育及培训等专题进行研讨和交流。
9.组织地方媒体宣传
● 各地广播电台、电视台、报纸、刊物、网站开办"安全
生产月"专题栏目,围绕安全生产月宣传提纲,刊播安全生产方针政策、法律法规、安全生产常识、安全生产宣教片、电视剧、文艺节目等。
● 邀请社会知名人士、安全生产专家谈安全发展,或就安
全生产中的某些问题与群众进行探讨交流。
● 刊播安全生产公益广告。
● 组织开展"志愿者行动"。号召以大专院校在校学生为主
体的社会各界人士参与安全生产"志愿者行动"活动,围绕今年的安全生产月宣传提纲开展宣传和咨询服务,各地将活动中涌现出的优秀志愿者和优秀典型事迹,向全国安全生产月活动组委会办公室推荐。
10.组织安全生产月"好新闻"评奖活动
各地对安全生产月期间发表的有关新闻稿件进行评比,把获奖新闻报送到全国安全生产月活动组委会办公室,参加全国安全生产月"好新闻"评比活动,组委会对全国"好新闻"评选获奖作者进行表彰。
二、 行业部门活动方案
1.利用各种媒体开展安全生产月宣传活动
各行业、各部门可结合实际,围绕"安全发展,国泰民安"的主题,充分利用行业领域报刊杂志、广播、电视、网络等媒体开展各具特色的安全生产月主题宣传活动。在安全生产月期间,采用多种宣传形式,集中宣传先进典型和经验,树立安全发展观,提高安全意识,规范安全行为,强化安全责任。
2.举办安全生产政策、法规及具有行业特点的安全文化建设研讨会
开展本行业、本部门有关领导、安全生产管理人员、安全生产方面专家和业内人士参加的政策、法规及行业相关的安全文化建设研讨,围绕行业内安全生产方面的问题展开专题讨论,积极探讨行业安全文化建设的规律和特点,提升行业管理水平,建设本质安全型行业、部门。
3.开展具有行业特点的安全文艺宣传活动
在本行业组织开展丰富多彩、寓教于乐的文艺宣传活动,传播国家安全生产方针政策、法律法规、安全知识和安全文化,调动各方面的积极性,为本行业的安全生产营造良好的氛围。
4.召开行业部门安全生产专项整治现场会
矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通运输、公共场所消防、旅游、石油、石化、建筑、铁路、民航、电力、水利、农业、林业、环保、质检、卫生、教育、文化等行业系统和部门可召开安全生产专项整治现场会,及时总结经验,推广先进典型,把安全专项整治工作推向深入,切实推动行业安全生产水平上台阶。
5.开展行业安全生产大检查和事故隐患的集中整治
各行业、各部门根据实际情况,开展安全生产大检查,争取最大限度地消除本行业、本部门的生产事故隐患,全面贯彻落实"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,排查本行业存在的安全隐患,建立完善安全隐患排查、整改长效机制,推动本行业安全生产。
6.开展群众性的安全自查活动
提一条改善安全生产的建议,看一本安全知识读物,写一条安全警句,发现一个安全隐患,剖析一起安全生产事故案例等。
7.组织应急救援演练
进一步完善行业应急救援预案,组织不同层次的应急救援演练,扩大参与面,以增强应对突发安全事故的自救互救能力。
8.组织安全警示展览
收集行业内的典型安全生产事故案例,制作宣传挂图,配以事故案例的分析和告诫;组织本行业职工群众参观,并将观后感汇编成册,在行业内传阅以深化安全警示教育。
9.煤炭行业围绕深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战组织开展安全宣教活动
应紧紧围绕两个攻坚战,按照加强煤矿安全基础管理、建设本质安全型矿井的要求,组织各种形式的现场会、座谈会和经验交流会,正确引导社会舆论,总结经验,推广先进,走科技兴安之路,保障煤矿安全生产。
10.危险化学品的生产、经营、运输、储存及矿山、建筑等行业开展安全生产管理与技术方面的学习和培训活动
通过举办学习班、研讨班、培训班等多种形式,对这些行业生产经营单位负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行有针对性的培训和考核,着力提高安全综合素质。
三、 企业活动方案
企业是安全生产的责任主体。各企业尤其是煤炭产等高危行业的企业,要充分认识安全生产的重要性,应以安全生产月为契机,落实安全生产的主体责任,强化安全生产宣传教育培训工作,努力提高职工安全意识和安全技能,建立并完善安全管理制度和安全文化,确保安全生产日趋标准化,创建本质安全型企业。
1.召开安全生产动员会
公布"安全生产月"各项活动方案,做好动员准备,做到组织机构、人员、经费、措施四到位,落实安全生产责任制到班组、个人。企业安全生产第一责任人即企业法人总结安全生产及安全生产月活动的经验,表彰安全生产中的先进集团和个人,鞭策落后。会上发放有关安全生产方针政策、法律法规、安全生产月宣传提纲等相关材料和有针对性的安全生产知识读本,号召每位职工搞好岗位安全生产,为本企业的安全发展做出贡献。
2.宣传教育部门、安全主管部门、工会共同开展"如果我是安全员"活动
第一步:安全知识培训。邀请企业安全管理人员为全体员工进行岗位安全知识培训。要求:结合企业实际,组织教学内容,编写培训教材,亦可选用权威教材。在教学区悬挂标语,课堂内张贴主题招贴、壁报。第二步:互动实习。在培训教师的带领下进行安全员工作流程的模拟实习。要求:每次3~4人同时进行,在培训教师的指导下实习。培训教师随时给予指导并纠正错误,同时讲解关键环节的要点。第三步:上岗实践。接受培训的人员进行上岗实践。要求:根据受培训人员数量,灵活安排上岗天数和人数。赋予上岗者相应职责,如果发生工作失误或其他渎职行为,要根据相关规定给予处罚。实习不合格者不得上岗。第四步:总结大会。有关领导、教师认真总结活动,并对在实际工作中有突出表现或发现重大隐患的人员给予表彰。要求:全体接受培训的人员参加,每个人都要谈体会。教师与学员相互交流,以便进一步总结经验。
3.开展职工安全互递活动
企业间相互进行经验交流、座谈以及竞赛活动,会后签订友好合作意向书。主要活动:由主办方领导发表讲话;邀请安全生产先进典型代表演讲,传播先进经验;双方领导交流安全方面的成功经验和不足之处;双方参与人员进行发言,并针对疑难问题进行探讨,努力找出切实可行的解决方案;将交流成果汇编成册,组织职工学习;签订友好企业合作书、安全合作意向书,在企业安全生产工作中互相监督和帮助。
4.开展"安全生产零事故"活动
包括"三检查"、"三征集"、"三清除"活动。"三检查"活
动:作业环境检查验收,消除隐患(全员);安全设备维护、保养、检测(班组活动);防护用品正确佩戴、使用(双人互检)。"三征集"活动:本单位安全生产规章制度和操作规程;安全生产事故应急救援预案;安全生产口号和建议。"三清除"活动:清理危险隐患;纠正违章行为;消除麻痹思想。
各企事业单位所有职工参加,每名参与活动的职工,每周末对一周以来的工作情况进行总结,并上交到组织部门,便于活动后期进行审核,在活动过程中可举办安全生产知识培训等。
5.开展"我为企业文化建设献一计"活动
为大力推进企业安全文化建设,群策群力,集思广益,开展"我为企业安全文化建设献一计"活动。企业要鼓励职工开拓思路,勇于创新,为打造企业文化、弘扬企业精神贡献智慧。
6.组织应急救援大演练
完善相关应急救援预案。安全生产月期间,组织事故应急救援演练,增强企业处置安全生产事故应急能力。
7.煤矿企业开展针对性的宣教活动
煤矿安全工作是安全生产工作的重中之重。煤矿企业应深入开展"安全生产月"活动,加强安全生产宣传教育培训,增强全体职工安全意识和安全法制观念,提高职工的安全素质和安全技能,巩固煤矿瓦斯治理和煤矿整顿关闭两个攻坚战成果,为实现煤矿企业的安全生产长治久安贡献力量。
● 深入学习安全生产方针政策、法律法规,强化第一责任人的安全意识和责任意识,逐级建立健全严格的安全生产责任制,落实煤矿安全生产控制考核指标体系;
● 增强乡镇煤矿安全督查员的安全素质和安全技能,落实驻矿安全督查员的责任;
● 开展职工安全专业知识、技能考核活动;
● 强化煤矿采、掘、机、运、通等特殊工种的培训教育;
● 召开煤矿安全生产事故原因剖析大会;
组织职工认真剖析一场安全生产事故发生的原因,深刻总结教训,形成书面材料,并召开全体职工大会,选拔事故原因剖析合理、深刻的职工,在大会上宣读剖析材料,呼吁每个职工关爱生命、心系企业安全发展。
● 组织开展丰富多彩的群众性安全文化活动。
煤矿应广泛征集矿区群众的意见和建议,开展矿区群众喜闻乐见的安全文化活动,如"矿工节"、"母亲节"活动,等等,让每个矿工亲身体验到生命珍贵和责任重大。编写、赠送《矿工安全文化手册》,向矿工灌输"以人为本,关爱生命"的安全理念。观看一场安全生产录像或电影,参加一次安全生产应急救援演练,做一件预防安全生产事故的实事,查一起安全隐患或一起违章行为,当一天安全检查员活动。组织参观矿井安全文化长廊和工作面安全生产理念专栏。观看安全文艺节目表演,在广播站、电视台录播"矿工谈安全生产"专题节目。通过开展广大矿工喜闻乐见的安全文化活动,使矿区处处洋溢着浓厚的安全文化气息,让矿工在潜移默化中提高安全意识。
四、社区活动方案
社区的安全关系到千家万户的生活,社区负责人应积极学
习社区建设的先进典型(如济南青年公园街道、深圳梅林社区等),围绕着宣传提纲,开展好"安全生产月"活动,努力促进社区安全文化建设,精心打造品牌社区,为生活在社区里的每位居民创造安定、团结、文明、和谐的环境。
1.开展综合宣传活动
社区应成立专门机构,负责安全生产月各项活动的策划、组
织和实施工作。安全生产月期间,社区可通过办安全知识板报、张贴安全题材宣传画、悬挂安全标语、播放安全题材的节目等形式,营造浓厚的安全生产月氛围。
2.开设安全知识课堂
设立安全知识课堂,向社区居民(包括本社区的外来乡镇
务工人员等)讲解安全常识,聘请安全方面的专业人士,定期组织居民学习,做到人人都有机会听课。
3.组织社区群众自编自演安全文艺节目
充分调动社区居民的积极性,创作出新颖、活泼的安全文艺
节目,在咨询日当天演出。
4.组织消防应急救援演练
认真组织消防应急救援演练,争取社区每位居民都有机会参加,提高应对紧急情况的自救互救能力。
5.开展"送安全知识到每家"活动
赠送国家安全生产方针政策、法律法规有关材料和安全生产
知识读本,基本达到每户一册。定期组织社区居民学习,交流学习经验。
6.开展社区安全大检查
联合消防、公安等相关部门开展以预防火灾为主的社区安全大检查,对查出的安全隐患进行整改,尤其是影响消防通道的隐患应立即整改,对不能立即整改的各种隐患,应做好记录,落实整改责任、整改措施、整改时间,确保及时整改完毕。
7.组织签订"安全居家好邻居"协议
邻居之间相互签订"安全居家好邻居"协议。安全生产月期间,开展安全自检、邻里互检活动,发现隐患确保及时排除。
8.组织"我给社区献爱心"活动
安全生产月期间,发动每家每户,给社区安全文化建设献一条计策、做一件实事。社区有关负责人做好登记,选出优秀者在宣传栏予以表扬。
五、学校活动方案
为配合国家十二部委"中国校园健康行动",各地要在中小学校内开展"卡漫·中国――校园安全行动"。全国中小学学校成立专门的机构,负责制定、组织、实施安全行动各项工作,通过对中小学生进行系列安全宣传教育,提高中小学生安全素质。
1.召开"校园安全行动"动员会
召开"校园安全行动"动员会,校长到会谈安全发展,向本校师生员工传达国家有关安全生产的方针政策,号召全校师生员工增强安全法制观念,提高安全意识,积极开展安全生产月"校园安全行动",为创造一个文明、安全的校园而努力。
2.组织"校园安全宣传志愿者"服务队
成立中小学生"校园安全宣传志愿者"服务队,协助学校组织实施各项安全宣传活动。
3.举办安全科普知识展览
学校精心策划、组织安全科普展览,以安全生产科技展览成
果为主,同时宣传安全生产月宣传提纲有关内容、安全生产方针政策、法律法规安全常识及校园安全知识等。
4.开展校园安全书画摄影大赛
学校要根据中小学生的特点,充分调动在校学生积极性,发挥其特长,开展安全题材的书画摄影大赛。学校应多设奖项对积极参与和创意新颖的学生进行奖励。
5.举办以安全为话题的班会和研讨会
班会或研讨会上,师生要围绕中小学生如何提高自身安全素质、未来优秀建设者安全素质必备等话题,畅所欲言,各抒己见,可邀请学生家长参加。对好的做法和措施要形成材料,供学校、班级之间交流学习。
6.组织应急演练
完善校园易发事故应急预案,并针对学校易发事故组织多场安全应急演练,如火灾应急演练、集体食物中毒应急演练,提高中小学生的自救互救能力。
7.组织"校园安全行动优秀志愿者"评选活动
采用公开投票的方式,评选出本校的"校园安全行动优秀志
愿者",报送至所在地安全监管部门,先进人物、典型事迹可向全国安全生产月活动组委会办公室推荐。
六、农村活动方案
在农村开展多种形式的安全生产宣教活动,增强广大农民的安全意识和安全法制观念,传播安全知识,弘扬安全文化,让安全文化的种子在乡村的每个角落里生根发芽,认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的社会基础。市、县、乡镇政府要围绕安全生产月宣传提纲,组织开展好"安全生产月"活动,努力普及安全生产方针政策、法律法规和安全知识,为实现农村"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的目标而奋斗。
1.建立健全乡镇文化站和农村文化室
乡镇农村要以"安全生产月"为契机,充分利用现有资源和设施条件加大建设步伐,争取镇镇有文化站,村村有文化室,并利用好这一阵地,根据本地特点,有正对性地宣传国家有关安全生产方针政策、法律法规、办法措施、安全生产知识等,张贴当地农村易发事故案例挂图,传播安全文化知识,提高当地村民的安全意识和自我保护能力。
2.送安全知识到每家农户
把安全生产月宣传提纲编印成通俗易懂的小册子,与安全知识读本及安全维权手册等资料一起发放到每家每户,并在村内办夜校组织学习和讨论,增强广大农民的安全法制观念和安全意识。
3.放映安全题材的电影
安全生产月期间,由村委会组织放映安全题材的电影,并将这项工作作为一项经常性宣传教育活动固定下来,让群众在休闲娱乐的同时接受安全教育。
4.安全隐患检查
村委会组织专业人员帮助查找各家各户及村所辖区存在的安全隐患,以火灾、水灾、交通运输、房屋建筑安全、水污染、养殖业禽流感等为重点逐户进行排查,发现隐患及时排除。对不能解决的重大安全隐患,应及时到有关部门备案。
5.建立应急救援预案并进行演练
村委会根据本地特点和重大安全隐患,制定相应的应急救援预案,如大山洪和泥石流灾害应急救援预案等,并在安全生产月期间组织演练。
6.开办安全学习班
村委会聘请专业人员,为将要外出打工人员组织专门的安全学习班,有针对性地讲授相关的安全知识和安全生产法律法规,强化外出打工者的安全意识和安全生产法制观念,提高安全素质和依法维权能力。
7.组织安全文艺演出
积极扶持业余文艺队,结合当地实际,开展富有乡土特色的文艺活动,切实有效地推动农村安全文化建设。
8.利用"空中课堂"开展"安全生产月"活动
各村镇领导要充分利用农村信息远程教育资源,为村民开设"空中课堂"。安全生产月期间,可以充分利用"空中课堂"的宣传优势,把安全生产的方针政策、法律法规、安全生产科普知识及一批典型经验及时传达给农民。
七、环境布置方案
1.城市环境布置方案
● 在各单位及机场、火车站、公交车站、建筑工地、市场、商场、广场、公众娱乐场所等人口相对密集的场所悬挂安全文化理念标语、安全生产月主题宣传画、事故警示挂图等;
● 设置安全宣传咨询点,发放安全生产类宣传资料;
● 设置安全隐患举报箱;
● 组织以标语和安全旗装点的流动宣传车进行宣传。
2.企业环境布置方案
● 在企业正门、车间门口、厂房内、矿山坑口、会议室、礼堂、食堂、职工住宅区等地方悬挂旗帜、公告栏张贴主题宣传画及安全文化理念标语;
● 设事故隐患举报箱和安全生产建议箱;
● 在厂区、矿区、建筑工地的重要位置与易发事故处增加
安全标语、安全标识;
● 检查、更新和补充各种公共设施安全标志牌。
3.社区环境布置方案
● 在社区入口处悬挂安全生产政策法规、安全文化理念等
标语、安全生产月主题宣传画,在社区主要道路上悬挂宣传串旗和彩旗;
● 在社区活动中心、社区宣传栏内张贴安全生产政策法规、
安全常识、事故警示图片等宣传资料;
● 利用社区广播宣传。
4.学校环境布置方案
● 在校园小广场、宿舍、食堂及教学区张贴、悬挂安全文化理念标语、安全生产月主题宣传画、事故警示挂图;
● 利用展览室组织安全生产方面的展览;
● 利用学校广播站宣传安全常识与安全文艺节目。
5.农村环境布置方案
● 在村委会、文化室及主要街道悬挂张贴安全文化理念等标语;
● 在村委会、文化室张贴安全生产月主题宣传画、本地农
村易发安全事故案例挂图(如云南文山州丘北县农用车翻车事故、四川省广安市酉溪河农用船沉船事故等);
● 利用广播室播放以安全生产月宣传提纲为主的安全生产方针政策、法律法规和广大群众喜闻乐见的安全文艺节目。
八、"安全生产月"活动方案与总结报送要求
1.各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团,各有关部门、中央管理的企业,务必将"安全生产月"活动方案和活动总结分别于4月28日、7月10日前报送到全国安全生产月活动组委会办公室。
2.全国安全生产月活动组委会办公室将对各单位活动情况进行评比、表彰,并在国家安全生产监督管理总局宣传教育中心网站上宣传。活动方案和总结,要以文件和电子文本两种方式报送至全国安全生产月活动组委会办公室。文件请挂号邮寄,电子文本(可含安全生产月活动剪影的数码照片)发送电子邮件到国家安全生产监督管理总局宣传教育中心电子信箱内。各省(区、市)、各行业、各部门、各单位可向组委会办公室报送安全生产月活动的音像资料。
全国安全生产月活动组委会办公室
国家安全生产监督管理总局宣传教育中心
联系电话:(010)64272836 64463640
地址:北京市东城区和平里兴化东里9号楼102室
邮编:100713
电子信箱:xjzx@chinasafety.gov.cn
|