一、大力宣传"安全发展"指导原则

　　安全发展是国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产单位的发展，以及社会的进步与发展，必须以安全为前提和保障。党的十六届五中全会确立了"安全发展"的指导原则，把"安全发展"作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。坚实安全发展，就要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济建设进步、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争力的同步提高。

　　"安全发展"指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利的舆论氛围。各地区、各部门、各单位要进一步加大安全生产的宣传教育力度，大力宣传安全发展所体现的"三个代表"重要思想的深刻内涵和"以人为本"的科学发展观的本质特征，宣传安全发展与国民经济和社会发展中的内在联系，宣传安全生产在安全发展进程中的重要地位和重要的基础保障作用。同时，要围绕"安全发展",以搞好理论研究、召开高层论坛、组织形势报告等多种形式，使"安全发展"的指导原则更加深入人心，使"安全发展"的理念家喻户晓、人人皆知，并积极应用指导安全生产工作实践。

　　二、大力宣传"安全第一，预防为主，综合治理"的安全生产方针

　　人的生命是最宝贵的。我们是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲人民利益为代价。加强安全生产工作，关键是要全面落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。

　　宣传"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，就是要把安全生产当作经济发展、社会进步的前提条件，纳入国家和地方经济社会发展总体规划，建立指标考核体系；把预防事故作为安全生产工作的主要任务，关口前移，落实防范措施，防患于未然；坚持综合治理、标本兼治，既要立足当前，做好监督检查、专项整治、查处事故等工作，又要着眼长远，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入"五要素"落实到位，建立安全生产长效机制。要面向基层，面向职工群众，面向全社会，广泛宣传"安全第一，预防为主，综合治理"的安全生产方针，坚持以科学态度和方法，深入研究安全生产领域重点问题，以及不同事故、灾害背后的客观规律，指导事故预防和隐患治理工作，切实保证安全生产。

　　三、大力宣传安全生产"两个责任制"

　　安全生产责任重于泰山。明确责任，落实责任，是加强安全生产工作的根本途径。完善明确的安全生产责任制，强化和落实安全生产行政问责制，完善综合配套措施，努力形成安全生产的长效机制。

　　在宣传过程中，要强调和落实地方政府行政首长和企业法定代表人"两个负责制"，确保安全生产监管主体职责、企业安全生产责任主体职责和安全监管部门安全生产监管的职责。宣传各级政府的责任，就是要强调省、市、县乡镇政府主要负责人是本地区安全生产的第一责任者，对安全生产工作负总责，把安全生产作为重要指标纳入政绩、业绩考核体系，加强和规范安全监管体制和机制，加快应急救援体系建设，提高应急处置能力。宣传各部门的责任，就是要明确综合监管、行业监管和国家监察的关系，以及所承担的安全生产监督监察责任，忠于职守，认真履行职责。宣传企业的责任，就是要强化企业安全生产责任主体地位，严格落实国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章和岗位责任制度，加强基层和基础工作，不断增强事故防范能力。

　　四、大力宣传安全生产十二项治本之策

　　国务院第116次常务会议确定了实现安全生产长治久安的12项治本之策。宣传贯彻12项治本之策要注重与温家宝总理在《政府工作报告》中提出的安全生产的7项任务和在全国安全生产工作会议上提出了10项工作，以及胡锦涛总书记在中央政治局集体学习会上的重要讲话相结合，认真抓好学习、宣传和贯彻落实。

　　各项治本之策的落实涉及到很多部门的配合协调。在宣传中，要从有利于工作推进的角度出发，明确工作分工，加强协调联络，按照职责将有关工作落实到各部门，争取在政策治本、源头治本上有所突破。要围绕源头治本、政策治本，着力宣传安全生产纳入"十一五"规划的重要意义、"十一五"安全生产的目标任务、国家"十一五"规划纲要明确的以两个安全生产指标和两个统计指标为主的安全生产指标体系、安全科学技术、安全科技知识、安全生产经济政策，及其在安全生产中发挥的重要作用等等。各地区、各部门、各单位要融会贯通，既要加强学习，又要抓好宣传，更要抓好落实，研究制定具体实施办法，努力解决安全生产领域一些深层次矛盾和问题，推进安全生产工作健康发展。

　　五、大力宣传联合执法机制

　　安全法制是安全生产工作的重要保障。在加强安全生产工作的实践中，各地区、各部门创造了宝贵的经验，最重要的一条就是团结一致，密切配合，形成合力，即：建立地方政府统一领导、部门联合执法机制，发挥政府部门、公检法和纪检监察机关的作用，提高执法的权威性和实效性。

　　在宣传中，要突出强调联合执法的重大意义和作用，推动加大执法力度，综合运用经济、行政、法律等手段，依法严惩重特大事故责任人，严惩安全生产领域的违法行为和腐败行为。加快立法修法，完善法律体系，严格执法，重典治乱，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为，维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威。加大监管监察执法力度，严肃查处事故，依法追究事故责任，严厉查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为，为有效遏制重特大事故频发势头，促进安全生产状况稳定好转，提供思想政治和组织保障。

　　各地区、各部门、各单位要依此为纲，同时根据各自的实际情况，予以充实和完善，组织开展好形式多样、内容丰富的安全生产月活动，进一步动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作，推动全国安全生产状况稳定好转，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。