滁州供电公司经济安全文化建设依托于“五化一例外”(管理规范化、作业标准化、服务人性化、约束体系化、过程信息化，管理人员关注例外情形)的管理文化底蕴，不断丰富“做干净事”的核心理念，突出了公司“制度有效、业务标准、行为规范、风险能控”的经济安全文化的特色。近年来，公司始终保持风正气顺、稳定和谐、奋发向上的良好局面，在省公司资产经营考核和目标管理综合考评中始终保持前列。

　　一、强化风险意识，营造氛围，提升经济安全精神文化建设

　　公司认为规范经营管理、提高经营管理水平必须凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事违章必究。因此必须强化广大员工对风险的意识，赋予企业文化“做干净事”这一明确的价值取向，引导每位员工立足岗位在经济业务活动中按照企业的各项规章制度的要求做干净事，不留“尾巴”，预防风险。

　　公司从提高员工对经济安全文化的认识入手，加大企业经济安全文化输灌，有效提升了全体员工经济安全文化意识，激发了职工遵章守纪，干事创业的工作热情。

　　该公司除在日常工作中积极向员工灌输企业经济安全文化的重要性外，还组织职工以座谈会、交流会、聊天等多种形式，对企业经济安全文化进行探讨和交流，让员工从中感知、认知企业经济安全文化在企业发展所处的重要地位和价值，引导他们自觉地融入到企业安全文化创建的浓厚氛围中，形成一种人人关心，事事尽心的良好创建格局。

　　加大舆论宣传力度，通过橱窗展、主题培训、知识竞赛、征文活动等大力宣传、以良好的舆论导向改变职工对企业经济安全文化建设的模糊或错误认识，转变他们对经济安全文化建设的价值取向，树立一种全新的经济安全文化价值观念。

　　二、健全经济安全制度支撑，大力开展经济安全制度文化建设

　　经济安全制度文化从体系健全、执行到位两个方面来建设，建立经济安全的制度支撑。

　　建立健全经营管理制度体系。公司以经济活动为主线，从梳理制度入手，全面检查制度是否建立健全、制度的执行是否到边到角、不折不扣、始终如一的执行。通过业务主管部门对相关制度进行清理、梳理和修订，将经济安全文化理念深入贯彻到公司的各项基础管理工作中去。如2007年公司共梳理了105项制度，及时清除制度“盲点”新制定制度13条;修正制度之间的“不符点”，完善制度11条，解决制度瑕疵43项。

　　强化经营管理制度执行力。制度文化的核心是执行。为了保证制度得到不折不扣、始终如一的执行，让应当知道制度的人员都熟知制度，公司开展了“制度一堂课”活动，通过业务主管部门“说一说”的形式，组织对相关制度的宣传和教育，如2007年开展的“固定资产管理”、“预算管理”、“电价管理”等制度一堂课，不仅对制度本身做了详细的培训，还就业务活动中容易出现的问题实例讲解，收效显著。

　　三、现全方位全过程控制，强化经济安全行为文化建设

　　公司各项业务的科学、健康、有序发展需要各部门要树立全局观念，将“做干净事”的意识始终寓于公司业务的发展之中、服务之中、协作之中，通过与各部门的密切配合，主动做干净事，真正管理风险。因此要实现公司经济平安，必须提高各业务部门风险管理的能力，加大审计调查、财务稽核、营销稽查、效能监察力度，采取预防和处置措施，预防和化解风险。那么，强化经济安全行为文化建设，重点也就是积极推进企业监理文化、审计文化、稽查文化建设。

　　1、以“过程控制、风险管理”为理念的监理行为文化

　　企业要实现经济平安，首先依靠各业务部门在管业务的同时必须管风险，因此构建监理行为文化，目的就是提高业务部门过程控制、风险管理的能力。

　　2007年初，公司将“风险管理”理论引入企业内部，全面启动了经济安全风险管理工作，各部门通过加大对经营过程的监理，深化经济平安工程建设。公司各部门从重点部位的制度健全、制度执行入手开展风险识别，对可能导致经济安全事故的重点部位、关键环节进行风险评估，通过整改来进行风险处理。当年，公司通过经济平安风险管理专项工作，围绕预算管理、工程管理、物资管理等十二个重点经济活动，共查找出风险隐患20项，由总经理签发的整改通知书19份，制定整改措施54条，有效降低了经营风险。

　　2、以“自我约束、预防监控”为理念的审计行为文化

　　内部审计在企业处于相对独立的地位和在管理过程中特定的职能，使其在协助企业建立健全风险管理方面具有重要作用。构建审计行为文化就是要更好地发挥审计对企业内部自我约束、预防监控的作用。

　　公司审计部门负责对本系统下属单位开展资产经营审计、领导干部经济责任审计、工程预决算审计及经济合同签证等审计工作，同时围绕公司经营管理的重点、难点和职工关心的热点问题开展专项的审计或调查。审计人员在组织实施审计项目的过程中通过发现问题、分析问题和提出解决问题的意见和建议，实现为企业服务、增值和防范风险的工作目标。2007年公司审计部门共开展专项审计11项，工程审签286份，合同签证31份，提出审计意见58条，审计建议89条，促进增收节支970万元。

　　目前在公司主要经营领域中，已建立“专项费用，不审计不认可”、“经济合同，不审计不签约”、“技改大修工程，不审计不结算”、“业绩考核，不审计不兑现”的四个关键控制点，充分发挥了审计监督服务、防范风险的作用。

　　3、以“纠错防弊、化解风险”为理念的稽查行为文化

　　企业要实现经济平安，仅依靠审计部发挥监督的作用还远远不够，还要充分发挥财务稽核、营销稽查、效能监察等内部监督手段，构建大监督的格局，通过联动形成合力，这样才能最大限度地防范企业经营风险，避免经济犯罪，确保企业经济安全和员工安全。因此，构建稽查行为文化，就是要实现约束一体化，充分发挥各种内部监督手段纠错防弊、化解风险的作用。

　　公司财务部门在对原始凭证、记帐、会计报表等做好常规的日常财务稽核的基础上，还针对固定资产管理、资金管理等方面做好专项财务稽核。营销部门通过对营销现场管理、供电服务规范性等环节实施重点稽查，开展第三方客户满意度调查，现问题整改稽查，提高营销工作质量和服务质量。监察部门针对公司党风廉政建设情况开展调研分析，查找薄弱环节，实施效能监察。

　　同时，为了进一步完善公司内部监督工作机制，整合企业内控资源，促进公司审计监督、财务稽核、营销稽查、效能监察和民主监督等内部监督手段之间的沟通和协调，公司还建立了“约束一体化”的经济平安内部监督联动工作机制，实现互通管理信息、互补专业优势、减少工作交叉和重复，形成合力，提高效率，保证效果，促进公司实现经济平安。

　　4、建立经济安全制度落实机制，夯实经济安全物质文化基础。

　　员工的行为靠制度约束，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，行为文化建设就是一句空话。因此，企业发展经济安全物质文化，就是要合理利用约束或激励的考核机制，充分调动各级人员安全工作的责任心和积极性，自觉地用“做干净事”的理念指导自身工作。

　　滁州供电公司在2006年针对员工禁止性的行为而设立了红线制度，在2008年初结合实际又建立了经济安全责任制考核机制，进一步细化和明确了各部门在经营管理中应避免出现的，影响公司经济安全的行为，通过考核机制使广大员工意识到岗位风险管理责任重大，从而牢固树立“做干净事”的理念，使公司上下形成了良好的经济安全文化氛围。

　　背景链接

　　什么是经济安全文化

　　经济安全文化是企业文化的重要子系统，是以企业文化为背景，贯穿“做干净事”的风险管理理念，在经营管理活动中凝炼并通过由企业文化的精神层面、制度层面、行为层面和物质层面共同体现、为广大员工认同并自觉遵守的管理理念、价值观念和行为规范。