最近在工作中接触到很多企业，他们不约而同地在问同一个问题：安全文化建设到底如何落地呢?与几年前相比，这样的问题显然大为进步，因为那时候企业多数在问：到底什么是安全文化?安全文化到底有什么作用?安全文化是可以“建设”的么?而现在，企业已经在思索安全文化建设过程中的一些关键性的细节问题了。

　　安全文化建设的关键是“两个响应”，包括组织响应和个人响应，首先是组织的响应，也就是说，我们的安全政策要响应我们的核心安全理念，要响应我们所做的各项安全承诺。否则，安全文化建设就徒有其理念口号，与企业安全管理形成了“两张皮”，无法起到预防人因事故的作用。这就要求企业必须重视安全文化理念体系的提炼，这是安全文化落地的前提条件。

　　安全理念的提炼，要针对企业安全生产中的核心问题，不能人云亦云，也不能只是体现管理者的理解，而应该体现全体员工对安全的认识，体现企业目前安全生产的环境，针对目前安全生产的主要矛盾，只有这样，安全理念才能引起全体员工的共鸣，才能使全体员工认可遵守核心价值观并融入到各自的行为中去，才能发挥核心价值观的强大推力，才能为安全文化落地提供思想基础。

　　安全理念确立之后，就要用它来检验我们各项安全规章制度，包括责任制、安全检查制度、安全绩效考核制度、事故报告与事故处理制度等等，看看这些制度是不是很好地响应了我们所倡导的精神。譬如说，企业认为“未遂事故是一种资源”，那么，就一定要有相关的鼓励未遂事故上报的相关制度和管道，否则，这个理念便得不到响应，便无法落地。

　　组织对安全文化的响应还体现在管理者的行为层面，管理者是否履行了相应的安全责任，是否在管理中践行了“安全第一”的原则和企业倡导的安全理念，譬如在是否亲自公布安全承诺，是否主动与员工谈论安全，是否带头遵守各项安全规定等等。

　　个人的响应主要是判断员工是否具有善于思索的工作态度、严谨的工作方法和互相交流的工作习惯。但员工对安全文化响应的程度，关键还在于管理层的推动，管理者要建设合适的体制、运用科学的管理和充分的宣传教育，营造出“安全第一”的氛围，使员工能够理解企业所倡导的安全价值观，并在实践中自觉遵循这一价值观以及在此价值观指导下制订出来的各项规章制度。

　　所以，安全文化落地的关键还在于组织的响应，它由企业与安全有关的政策和管理者与安全有关的行动所共同确定。

　　“内化于心、外化于形、固化于制”，是安全文化落地的标志。其中制度设计属于文化建设的中间层，是通向文化管理的现实桥梁，是将企业核心安全价值观融入企业安全管理的有效途径，是保证安全文化落地的最有形的方式。那么，要把无形的安全文化通过有形的制度载体固定下来，在有形的安全制度中渗透出安全文化的内涵，以安全文化建设的优秀成果促进企业安全管理体制和制度的创新，这是让安全文化落地的关键。当制度内涵已被员工心理接受并自觉遵守，制度就变成了一种文化，通过规范的员工行为得以体现，这时渗透的安全理念就成为员工主动参与安全文化建设的软约束。

　　最后套用一段宋守信教授的话来说明理念、制度、行为和文化的关系，从中我们可以领悟到安全文化建设的基本思路：

　　理念引领了制度

　　制度规范了行为

　　行为养成了习惯

　　习惯上升为文化