0、安全文化的概念

　　安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义:安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物资财富的总称,安全文化和其他文化一样,是人类文明的产物,企业安全文化是企业在生产、生活、生存活动中为保证。

　　1、安全文化的涵义

　　安全文化体现为人类群体生活及生产中安全价值观和安全行为准则的总合，这一价值观和行为准则可以概括为一句话，就是人类在从事生活及生产活动中“安全第一”。

　　2、安全文化的分类

　　安全文化可以从不同的角度作出不同的归纳和分类，例如，从其功能上划分，可以将其分为生活安全文化、体育安全文化、科研安全文化、生产安全文化等，而每一类又可以作出更详细的划分，譬如生产安全文化又可以分为采矿安全文化、化工安全文化、核安全文化等。

　　这里从安全文化建设工程的角度将安全文化分为基础安全文化与专业安全文化两大类。

　　基础安全文化是每一个社会成员都应当普遍具备的，也可以称为社会安全文化，它主要是指人类生活过程中应具备的安全文化知识与技能，包括起居安全、煤气安全、电器安全、交通安全、防火灭火等各个方面安全知识、避免事故的行为方式和事故中逃生与救援方法等。

　　专业安全文化是指各种技术专业中的安全文化，各种专业活动多是以企业的组织形式进行，因此也可以称为企业安全文化。在不同的专门技术、不同的研究领域中有着不同的技术装备、工艺方法、作业环境及操作技艺，因此各专业有着不同的安全科学知识、安全工程技术及安全管理方法。

　　基础安全文化是专业安全文化建立的基础，而专业安全文化又推动着基础安全文化的提高和发展。不论基础安全文化还是专业安全文化，都具有表层与理层的两重结构。

　　表层是指安全文化的表象层，它是各种意义明确、内容具体的行为规范和标准构成的文化表象，也可以称为表现层。表层结构由立约和非立约两类内容组成：立约类是指那些用固定的形式(例如;书面的、形象的等)明确规定下来的内容，例如：安全法律、条例、规范、标准等;非立约类是指那些未用具体的形式规定而是人们约定俗成地在心理上普遍认可的内容，例如：安全生活及生产习惯、风俗等。

　　人们的生活及生产活动种类千变万化，而立约的内容总是有限的，大量的非立约的行为规范，既是对立约的补充又是立约的延伸。表层结构规范着人们在生活及生产中，应当自觉有序地支配自己安全行为的方式。

　　理层是指安全文化的思维模式和思维程序，是对表层结构的理解层或解释层，因此也可以称为思想层。安全文化的理层包括安全第一的科学思想、安全第一的道德观念、安全第一的经营及生产原则等，它集中体现为安全第一的价值观。安全的价值观在一定程度上就是生命的价值观。

　　表层结构是深层结构的外化形式，它既具有传递理层思想的功能又具有传递安全文化的媒介功能。

　　3、安全文化的目的、意义

在安全生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。目前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以补充。安全管理虽然有一定的作用，但是安全管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反馈。由管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工或公民遵章守纪，就人力物力来说，几乎是一件不可能的事，这就必然带来安全管理上的疏漏。被管理者为了某些利益或好处，例如省时、省力、多挣钱等，会在缺乏管理监督的情况下，无视安全规章制度，“冒险”采取不安全行为。然而并不是每一次不安全行为都会导致事故的发生，这会进一步强化这种不安全行为，并可能“传染”给其他人。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然是发生事故。安全文化手段的运用，正是为了弥补安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足。

　　安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”。

　　【安全文化】对文化和安全这两个使用频率极高，又似乎十分浅显易懂的概念有了与以往大不一样的新的认识，单从词语看，安全与文化是两个不同的词语，但从本质上看，安全就是一种文化，是最原始的文化，是人类一切文化始祖。在当今充满现代气息的浩如烟海的人类文化宝库中，安全文化又是其重要组成部分。它是保护生产力、发展生产力的重要保障，是社会文明、国家综合实力的重要标志;它是当代科技开发与社会发展的基本准则，是人文伦理、文化教育等社会效力的体现;它是文学艺术、美学人学追求的崇高境界，是人性修养、行为规范、道德观念、价值观、人生观的哲学殿堂;它是保护人的身心健康，实现安全、舒适、高效活动的理论与实践指南;它是全人类获得高度物质文明和精神文明的国际规范及戒律标准。

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