新《安全生产法》第八条：“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责”。本条规定了乡（镇）政府的安全生产职责：一是对本辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查；二是协助上级有关部门依法履行安全生产监管职责。这是新安法对乡（镇）安全生产监管工作要求的一重大突破，对基层安监工作具有重要意义。

在十几年的监管实践中，乡（镇）政府的安全生产监管职责不明确。仅凭“属地监管”这么一句原则话，管与不管，履职与否，并不太重要，重要的是出事后是否被追责！这样一来，乡（镇）干部的认识就比较模糊了，只知道有限的权利，却承担着无限的责任。对自己安全生产方面有什么职责，怎样去履责，一概不知道，自己被追责了，才喊冤叫屈，晚了。去年吉林德惠宝源丰“6.3”特别重大火灾爆炸事故后，经调查，“米沙子镇党委书记组织领导全镇安全生产工作不力，对公安、安全监管等部门开展隐患排查治理工作督促检查不力，对公安、建设、安全监管等部门履行监管职责的情况监督检查不力，对事故发生负有主要领导责任”，给予撤销党内职务、撤职处分。德惠市米沙子镇镇长，“对米沙子镇安全生产工作的领导和监督检查不力；对米沙子镇派出所、建设分局、安监站安全和质量监管工作中存在的问题严重失察，涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案”。这是国家公开的“6.3”事故报告中所描述的，镇党委书记及镇长所犯的“罪行”，如此说来，也真是难为他们二位了。

在日常安全监管中发现，乡（镇）普遍存在这样的状况：一是乡（镇）人员毫无专业常识，即便到企业进行安全生产检查，也查不出什么隐患；二是乡（镇）人员流动性较大，对安监业务还没有熟练，或升职或调整到其他岗位了；三是乡（镇）人员少事情多，县委县政府几十个部门的业务都能对应到乡（镇）政府一级，一人身兼数职，哪个部门盯得紧给哪个部门干活，或者哪个部门的工作有利可图给哪个部门干。造成这种局面的原因是多方面的，但没有明确法定的职责应当是很重要的因素。不明责，怎能知责，不知责，怎能履责，凭侥幸心理干工作，不出事算运气好，出了事算倒霉，这种思想要不的。要把安监工作当作一种使命，担当起自己的职责，用心去工作，才能“避责”，不被追责。

安全生产委托执法，喊叫了好几年了，但没发现哪个县、哪个乡（镇）安全生产委托执法搞得漂漂亮亮并取得比较成熟的经验，否则早给我们一个出差的机会让我们参观学习去了。一提起委托执法，就只想着罚款，孰不知，执法还包括罚款以外的好多内容。既然新安法明确了乡（镇）政府的安全生产职责，其所有人员就不要再装了，放下架子，该学习就学习一下儿，抓住新安法宣贯的契机，学法用法，尽职履责。乡（镇）政府安监工作量大，人员少，不专业，但乡（镇）属于最基层政府，最接地气，最了解基层企业的情况，拥有上级部门不可替代的区位优势。职责范围内，发挥乡（镇）安监人员的能动性，干些力所能及的工作总是可以的，比如检查企业基本工艺流程，生产情况摸底，事故隐患及违法行为举报等等等等。工作干了，而没干好，是水平问题；对工作推诿拖拉，不愿干，那可就是思想态度问题了，万一出了事故，追究责任，混个渎职、失职帽子戴戴，可真的不冤枉了。（139xo20140917）