领导带班下井制度在非煤矿山企业占据很重要的地位，可以说是所有管理制度的核心，该制度执行到位与否，直接影响其他责任制度、管理制度的落实，直接影响职工的工作情绪和积极性。《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》（国家安监总局令34号）颁布实施将近四年了，实际落实情况究竟怎样呢？笔者经过深入调查了解，不禁大吃一惊。无论是中央大中矿山企业，还是地方私营微型矿山，很大程度上存在“上有政策，下有对策”现象，制度落实不到位、下井时间不够、考核弄虚作假、带班流于形式等等。笔者认为应从以下几个方面入手，完善制度，强化责任，狠抓落实，方能收到实效。

一是适当扩大带班人员范围，赋于带班下井人员职责。既然矿领导不可能带所有班次，将带班领导范围扩大到车间级领导、工段长也未尝不可，但必须赋于其带班下井的职责。带班下井该做些什么工作，做到什么程度，可以处理什么问题等等，应当以制度形式予以明确，并制作领导带班下井作业牌，载明带班下井的职责，以便行使带班下井职权。明确交接班具体时间及方式方法，以便考核。把交接班具体地点定在有视频监控的地方，以便监督。　

二是加强业务能力培训，经考核合格，持证上岗。对车间领导及工段长，加强业务培训，提高其业务能力，经由安监部门培训考核合格，持证上岗，高树带班领导权威，才能真正发挥其带班作用，做到不仅仅会发现问题，还能处理问题。负责后勤管理的带班领导，对井下业务可能不太熟悉，应有相对业务比较熟悉的安全科人员或工段长陪同下井，发现问题，由陪同人员拿出解决方案，由带班领导拍板决定。

三是加强思想教育，培训培养团队精神。安全源于责任，责任在于落实。加强思想教育，强化责任心，增强团队意识，树立担当意识，遇事不推不拖，以身作则，以心相许，把问题或隐患当作眼中钉肉中刺零容忍，把职工视为亲兄弟对待，把工作当作自己的家业去狠抓落实。

四是完善带班下井公开、考核及奖惩制度，接受职工监督。充分利用六大系统之优越功能，根据下井人员定位信息卡，由中控室打印领导下井详细记录，交由安全科或企管科对照带班下井计划进行考核。放下领导的架子，以公平公正的心态，将领导带班下井考核及奖惩情况公布于众，置于职工的监督之下，设立举报信箱，是非功过让职工去评说。首先由企业领导带头，严格奖惩，莫怕丢人现眼，莫怕职工说三道四。

五是安监部门加大监督检查力度。根据企业所报送的带班下井制度及月度计划，利用灵活多样的方式，加强监督检查，发现问题，严厉处罚，并通报该企业，让其领导产生羞耻感。通过行政处罚促进带班下井制度的落实，通过落实该制度，促进其他管理制度及责任制度的落实，在安全生产管理中真正收到实效。（139xo20141005）