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李毅中、黄树贤回答人民日报记者的提问 |
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作者:《劳动保… 文章来源:《劳动保护》杂志 点击数: 更新时间:2007-2-9 10:06:47 |
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[人民日报记者] 从最近国务院安委会对12个省市的煤矿安全督查来看,许多地方关闭小煤矿不落实,非法生产还大量存在,安全生产不达标。小煤矿关了很多年了,而且也发动了多次大规模的关闭工作,但是现在看来收效不是特别明显。应该说国家对此是非常重视的,但是各个地方特别是市县一级明显是在拖延,这表明地方政府的监管非常不到位,多数是在应付。请问安全监管总局和煤监局对此有什么办法?今天监察部的领导也在场,请问地方政府对于关闭小煤矿的不作为行为,监察部有什么做法?
[李毅中] 这个问题,刚才赵局长其实已经回答了,我再强调一下。2005年关闭了5931个煤矿,占全国小煤矿的1/4,同时取缔了非法的采煤小窝点1万处(次),有些可能是关了2次、3次。所以,2006年煤矿事故死亡人数有较大幅度的下降,关闭小煤矿工作功不可没。当然,也不能估计过高,我说是取得了阶段性的成果。这5931个被关闭的矿,1万个被取缔的小窝点,就是吞噬生命的陷井,把它关掉以后,事故率肯定会降下来。 当然,任务远远没有完成,刚才赵铁锤同志讲,2006年跨到2007年上半年,还要关2652个,如果按照12部委发的文件,16种煤矿要关闭,对号入座的话,要超过这个数字。2007年下半年跨到2008年上半年,再关闭2209个,这样我们已经关闭的和计划关闭的加起来要超过1.1万个小煤矿,最后剩下的小煤矿是1万个左右。然后,我们要依靠技术进步和科学管理,来提升这些保留下来的合法、合规、符合产业政策的小煤矿,提高它的安全生产水平。 今后将面临的任务繁重,中央国务院有明确的方针,但是做这项工作,主要靠我们的地方政府,省市、地市一直到县乡。应该说他们付出了极大的努力,克服了很多困难,取得了来之不易的成绩,我觉得首先应该充分地肯定。当然,存在的问题就是我曾经说过的,一些地方对贯彻中央、国务院、省委省政府的方针政策不坚决、不认真、不得力,甚至是走过场,上有政策、下有对策,少数的徇私舞弊,官商勾结,这些现象我们都看到了,也正在采取一系列措施。其中最重要的措施之一,就是给县乡干部、乡镇干部做工作。 比如说我们下去督查,我曾经和一些县长、县委书记、乡长、镇长、乡党委书记交换意见,他们说了很多困难和具体问题,但是明显在认识上有差距,我们就要推心置腹地给他们算细账、讲道理、做工作,我觉得这也是预防为主,首先要把工作放在这个基点上,特别是摆正经济发展和安全生产的关系。发展经济是政绩,安全生产也是政绩,而且是更难得的政绩。真正把以人为本,真正把人民的生命健康放在第一位,这些要做很多细致的工作。同时,地方基层干部有很多难处,反映了很多问题,比如关了小煤矿以后供应紧张怎么办?GDP下来怎么办?人民就业怎么办?老百姓吃饭怎么办?他们有一大堆问题,你要帮助他们解决这些问题,介绍其他地方的经验,我看绝大多数基层干部是通情达理的,会越来越坚决地贯彻中央的方针。 当然,对于少数不作为,甚至是上有政策、下有对策,弄虚作假,失职渎职,徇私舞弊,权钱交易等行为,要用我们的党纪政纪进行规范,构成犯罪的要追究责任,用这些办法促使我们的基层干部,在整顿关闭小煤矿问题上坚定不移。
[黄树贤] 我赞同刚才李毅中局长所发表的这些意见。我再补充3句:第一,我们认为关闭非法小煤矿是减少煤矿重大生产事故的有效措施,所以我们坚决支持安全监管部门实施这项措施。第二,采取多种综合措施,做好关闭非法小煤矿的工作,我们监察机关将积极地参与和配合安全监管部门做好这项工作。第三,我们将发挥监察机关的职能作用,加强对这项工作的监督检查,对一些地方政府监管部门不作为、乱作为,造成严重后果的,要进行严肃查处,追究责任。对少数违法乱纪、触犯刑律的,我们将移送司法机关,追究刑事责任。
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